提高組織化 突出特色化 推進(jìn)常態(tài)化  著力提高基層政協(xié)界別工作新水平

2014-09-15 01:00:16  

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長陽縣政協(xié)主席  李云達(dá)

    以界別為單位組成的政協(xié)組織，是人民政協(xié)的特色和優(yōu)勢。發(fā)揮界別作用，既是民主政治建設(shè)的需要，也是促進(jìn)社會和諧的需要，還是提高基層政協(xié)履職水平的需要。近年來，長陽土家族自治縣政協(xié)著力突出界別特色，大力強(qiáng)化委員界別意識，不斷加強(qiáng)界別的組織建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范化和程序化建設(shè)，界別工作呈現(xiàn)出生動活潑、扎實有效的良好局面。

構(gòu)建制度建立機(jī)制  提升界別組織化程度

    政協(xié)委員來自社會生活的各個階層，組織松散，行動自由。要充分發(fā)揮委員作用，就必須提高界別的組織化程度。長陽縣政協(xié)采取“一建二搭三考四激”的辦法，提升界別的組織化。“一建”就是建機(jī)制。長陽政協(xié)先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮界別作用的意見》和《關(guān)于政協(xié)委員界別活動組組成人員的通知》，成立了由政協(xié)常委任組長的界別活動組，實行政協(xié)主席、副主席聯(lián)系專委會，專委會聯(lián)系界別的工作制度。長陽政協(xié)明文規(guī)定：主席、副主席、秘書長每年應(yīng)參加1次以上界別活動，聽取他們的意見和建議。主席會議每年應(yīng)研究1次以上界別工作。各專門委員會依靠界別活躍和推動工作。界別活動組長要扎實有效地組織開展界別活動。“二搭”即搭建平臺。政協(xié)委員在界別活動組的組織下，按照縣政協(xié)常委會的要求開展界別活動。2012年，長陽縣政協(xié)開展了“四個一”主題活動，即每位委員全年至少要提交一份提案，反映一條社情民意，參加一次視察或考察，為群眾辦一件實事；2013年，長陽政協(xié)又下發(fā)了《關(guān)于開展委員“走基層、訪民情”活動的通知》，要求界別委員每年深入到鄉(xiāng)村、社區(qū)走訪群眾不得少于2-3次，走訪不得少于10人。委員要填寫《政協(xié)委員走基層、訪民情活動記載表》，經(jīng)被走訪者簽字后交界別活動組，政協(xié)辦公室年底將根據(jù)界別活動組提供的情況進(jìn)行通報。“三考”就是考評。長陽政協(xié)制定了《自治縣政協(xié)委員履職考評細(xì)則》，按照“委員活動”、“出席會議”、“書寫提案”、“社情民意”、“建言獻(xiàn)策”、“調(diào)查研究”等六個方面細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)，建立百分制考核體系。年底由專委會和界別活動組進(jìn)行考評后，報主席會和常委會，對考評優(yōu)秀的給予獎勵，對連續(xù)兩年考評不及格、不稱職的委員，將勸辭委員職務(wù)或撤銷其委員職務(wù)?！八募ぁ本褪墙⒓顧C(jī)制。長陽政協(xié)每年都要表彰一批“先進(jìn)界別活動組”和“優(yōu)秀政協(xié)委員”， 優(yōu)秀政協(xié)委員由界別活動組提名推薦，同時還建立了《政協(xié)委員宣傳信息工作獎勵辦法》等，通過這一系列的制度和辦法，加強(qiáng)了界別活動組的權(quán)重和權(quán)數(shù)，增強(qiáng)了界別活動組的責(zé)任感，提高了界別委員履職的組織化，增強(qiáng)了界別活動組的凝聚力。

發(fā)揮界別獨(dú)特作用  突出界別特色化功能

    長陽政協(xié)16個界別，除了民族宗教界別以外，都是以行業(yè)和專業(yè)設(shè)置的。每個界別既是一條協(xié)商民主的渠道，也是決策機(jī)關(guān)吸納民智的咨詢渠道，還是黨委政府密切聯(lián)系群眾的渠道。因此，長陽政協(xié)十分注重發(fā)揮界別渠道作用。
    廣泛開展政治協(xié)商。長陽政協(xié)每年在全體會議期間，每個界別都有1至2件以界別名義提交的重點(diǎn)提案，深層次地反映社會某一個方面的意愿與訴求；每年全會的大會發(fā)言，都按界別安排，每個界別至少有一個委員代表發(fā)言，通過界別發(fā)言集中反映某一個方面的問題，如教育界別“關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育的建議”、經(jīng)濟(jì)界別“關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的建議”等，都引起了黨委政府的高度重視，解決問題、推進(jìn)工作很有實效。
    深入開展參政議政。長陽政協(xié)十分注重發(fā)揮界別委員的專業(yè)優(yōu)勢和智力優(yōu)勢。2012年以來，長陽政協(xié)常委會開展了“爭創(chuàng)中國文化強(qiáng)縣”調(diào)研、畜牧強(qiáng)縣建設(shè)調(diào)研、國土整治工作視察和學(xué)前教育視察，每次調(diào)研、視察活動，都吸納相關(guān)界別的專家委員參與，充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，使建言獻(xiàn)策更有深度。爭創(chuàng)“中國文化強(qiáng)縣”調(diào)研，調(diào)研組就如何由文化大縣向文化強(qiáng)縣的跨越提出的意見和建議，長陽縣委根據(jù)建議制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化長陽建設(shè) 著力打造中國文化強(qiáng)縣實施意見》，為清江畫廊獲得國家5A景區(qū)起到了重要促進(jìn)作用。畜牧強(qiáng)縣建設(shè)的調(diào)研，政協(xié)常委會吸納農(nóng)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界專家委員參與調(diào)研，形成的《搶抓機(jī)遇乘勢而上 努力實現(xiàn)畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣新跨越》的報告，縣政府根據(jù)報告的建議制定了《長陽土家族自治縣創(chuàng)建湖北省畜牧強(qiáng)縣工作方案》，經(jīng)過實施，長陽很快進(jìn)入了全省“生豬調(diào)出大縣”行列。長陽政協(xié)還以經(jīng)濟(jì)界為主體，召開了小微企業(yè)發(fā)展研討會，縣委縣政府采納企業(yè)家委員的建議，制定了一系列發(fā)展措施，2012年全縣由小微企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)的就有7家。同時還分別以界別名義，向縣委縣政府編報《社情民意》13期，向全國、省、市政協(xié)報送社情民意55條，這充分彰顯了界別渠道作用的功能和水平。
    全面促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。長陽政協(xié)把界別作為政協(xié)開展群眾工作的重要力量，充分發(fā)揮界別委員的影響力。2012年開展了“委員走訪月”活動，走訪群眾450多人，特別是黨的十八大召開期間，政協(xié)界別活動組組織100多委員一幫一地為上訪群眾和困難家庭、貧困學(xué)生排憂解難，為十八的勝利召開營造了穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

堅持開展多層聯(lián)動  開創(chuàng)界別活動常態(tài)化局面

    界別作用的活力在履職，作用要通過活動來發(fā)揮。長陽政協(xié)采取“常委會推動、專委會帶動、活動組互動、委員主動”相結(jié)合的辦法，推進(jìn)界別活動的經(jīng)?；?。
    “常委會推動”就是根據(jù)常委會工作要點(diǎn)，以政協(xié)常委會的工作推動界別活動組的工作。界別活動組組長都是政協(xié)常委，常委會在開展活動之前，常委都要在界別活動組征求意見；常委會的活動情況，要求常委要在活動組進(jìn)行通報。
    “專委會帶動”即專委會對口聯(lián)系界別，專委會每年要協(xié)調(diào)、督促界別至少開展兩次界別活動。2012年以來，專委會開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研、殘疾人工作視察，小微企業(yè)發(fā)展研討會，人口與計生工作視察、供電工作視察、農(nóng)村環(huán)境連片整治工作視察等活動，彰顯了專委會與界別的活力。
    “活動組互動”就是界別活動組與界別委員相互配合開展活動，每個界別每年至少組織兩次以上活動。黨的十八大召開以來，16個活動組都集中組織委員開展了十八大精神學(xué)習(xí)，開展了對全縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、清江藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化旅游建設(shè)等進(jìn)行視察，提出的意見和建議，受到了黨委政府的重視和肯定。
    “委員主動”就是委員界別活動中積極主動履職。長陽八屆政協(xié)委員履職的激情高漲，都積極參與調(diào)研視察和考察活動，書寫提案和社情民意，開展走訪群眾、扶貧幫困和慈善公益捐贈等活動。根據(jù)《自治縣政協(xié)委員履職考評細(xì)則》，2012年，長陽政協(xié)對203名委員進(jìn)行了履職考評，100分以上的委員達(dá)到80%以上。