關(guān)于教育投入要做好“四個(gè)突出”的建議

2014-09-15 01:00:09  

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致公黨湖北省委員會(huì)

    2012年全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中明確提出，中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方政府要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。據(jù)測(cè)算，4%的教育投入，相當(dāng)于2萬(wàn)億，我省應(yīng)該有1000億元左右。具體投入還要進(jìn)行分解，如學(xué)前教育投入、義務(wù)教育投入、中等職業(yè)教育投入、職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政投入、高校生均撥款投入、化解高校和普通高中債務(wù)工作等。故對(duì)各部分的投入，雖有增加，但還是有限的。因此，如何按照有取有舍、有先有后、輕重緩急的原則進(jìn)行分配，特別是如何突出老少邊窮、突出安全、突出公平、突出質(zhì)量等迫在眉睫的教育問題，就關(guān)系到4%教育投入的效益。為此建議：

    1、要突出老少邊窮。突出老少邊窮，就是教育投入要向老少邊窮地區(qū)傾斜。特別要完善老少邊窮地區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；要加大對(duì)老少邊窮地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助力度；要在老少邊窮地區(qū)實(shí)行完全免費(fèi)的義務(wù)教育；要讓老少邊窮地區(qū)每一位適齡的留守兒童能到學(xué)校讀書；要改善老少邊窮地區(qū)學(xué)校教學(xué)條件；要采取切實(shí)措施加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)，做到每天生均有三元左右的膳食補(bǔ)貼，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況；要保證老少邊窮地區(qū)學(xué)生每天有1小時(shí)的鍛煉時(shí)間和場(chǎng)所，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平等。
    2、要突出安全。突出安全，就是要解決校園安全和校車安全問題。一是校園安全。近年來(lái)，校園安全事故屢見不鮮。2010年一些地方接連發(fā)生數(shù)起校園惡性案件，傷害對(duì)象直接指向手無(wú)寸鐵的小學(xué)生、幼兒園的孩子們，后果十分嚴(yán)重，引起全社會(huì)的高度關(guān)注。突出校園安全就是要在學(xué)校，特別是小學(xué)、幼兒園加強(qiáng)監(jiān)控與管理，防止突發(fā)性事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定。二是校車安全。2011年底在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)全國(guó)就發(fā)生四起重大校車安全事故，其原因有很多，包括校車超載，司機(jī)違規(guī)，校車質(zhì)量差，農(nóng)村公路等級(jí)低、缺乏防護(hù)設(shè)施，幼兒園、小學(xué)管理處于無(wú)序狀態(tài)等。而導(dǎo)致車輛不達(dá)標(biāo)、超載等現(xiàn)象的主要原因是校車運(yùn)營(yíng)屬于微利行業(yè)，尤其是在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，校車多數(shù)由私人運(yùn)營(yíng)。因此，在這次增加教育投入時(shí)，要解決校車運(yùn)營(yíng)費(fèi)用問題，建立完善的校車管理制度，并對(duì)農(nóng)村、貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生實(shí)行減免收費(fèi)。

    3、要突出公平。突出公平，就是要著力改變教育資源差距持續(xù)擴(kuò)大問題。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。具體做法：一是要采取切實(shí)措施貫徹基礎(chǔ)教育均衡化的方針，努力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層之間的教育資源差距；二是要對(duì)中小學(xué)實(shí)行平等的教育政策，改變教育資源配置向重點(diǎn)學(xué)校傾斜的做法，轉(zhuǎn)為向弱勢(shì)學(xué)校傾斜；三是要以實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理規(guī)范化為目標(biāo)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本教育服務(wù)的均衡化，努力辦好每一所學(xué)校，讓包括山區(qū)孩子都能享受教育均衡的陽(yáng)光；四是要加快高考制度改革，改變目前偏向于大城市的招生名額配置，逐步過渡到大致按照考生數(shù)平均分配招生名額配置，減免貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生接受高等教育的學(xué)費(fèi)。
    4、要突出質(zhì)量。突出質(zhì)量，就是要提高教育質(zhì)量。對(duì)教育投入的使用，要在全省范圍內(nèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使增加的教育經(jīng)費(fèi)更多的用于加強(qiáng)中西部地區(qū)教育中最急需解決的問題上，促進(jìn)地區(qū)間教育投入均衡增長(zhǎng)。重點(diǎn)應(yīng)放在實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)一批校園布局合理、功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。要探索教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的改革，全面提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。要用政策鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀教師到老少邊窮地區(qū)學(xué)校任教，解決老少邊窮地區(qū)教師、特別是優(yōu)秀教師緊缺問題，提高老少邊窮地區(qū)教師待遇，制定和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策，營(yíng)造一大批師德高尚、業(yè)務(wù)精良的教師，安心在老少邊窮地區(qū)終身從教。總之教育投入要突出質(zhì)量，就是要在課程教學(xué)、學(xué)科設(shè)計(jì)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育手段現(xiàn)代化上下功夫，進(jìn)而支撐教育質(zhì)量的提高。