要加強(qiáng)對(duì)我省轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物研究、生產(chǎn)和管理

2014-09-15 01:00:10  

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臺(tái)盟湖北省委員會(huì)

    植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)就是將具有重要利用價(jià)值的、外源的DNA片斷導(dǎo)入植物基因組中，使之產(chǎn)生變異從而獲得諸如高產(chǎn)、抗病、抗除草劑等新性狀。從全球來(lái)看，玉米、大豆、棉花、油菜轉(zhuǎn)基因作物等均已在田間釋放并大面積種植。2010年批準(zhǔn)種植轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家有29個(gè)，總種植面積1.48億公頃，其中中國(guó)位居第6位(約5550萬(wàn)畝)。我國(guó)是全球最早開發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家之一，目前已頒發(fā)生物安全轉(zhuǎn)基因證書的有棉花、番木瓜、甜椒、番茄和矮牽牛，其中轉(zhuǎn)基因抗蟲棉已大面積種植。2010年，我國(guó)農(nóng)業(yè)部宣布尚未批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食種子進(jìn)口到中國(guó)境內(nèi)商業(yè)化種植，在國(guó)內(nèi)也沒有轉(zhuǎn)基因糧食作物種植。
    目前，我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)題是一個(gè)比較復(fù)雜、比較敏感、爭(zhēng)議比較多的問(wèn)題。就我省來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的研發(fā)、生產(chǎn)的監(jiān)管。

    一、我省轉(zhuǎn)基因作物研究、生產(chǎn)、管理現(xiàn)狀
    目前我省轉(zhuǎn)基因作物研究主要集中于武大、華農(nóng)、省農(nóng)科院等高校和科研院所。主要從事小麥、水稻、玉米、棉花等主要農(nóng)作物的遺傳資源收集和研究工作，鑒定和創(chuàng)制大批具有特殊優(yōu)良性狀和病蟲抗性的資源材料，建立主要農(nóng)作物優(yōu)異性狀、病害和逆境抗性的篩選鑒定體系。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)張啟發(fā)院士課題組的Bt抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻華恢l號(hào)和汕優(yōu)63，首次獲得我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。
    目前我國(guó)商業(yè)化種植面積最大的的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物是轉(zhuǎn)基因棉花。2010年，全國(guó)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種植面積達(dá)到345萬(wàn)公頃，占棉花總種植面積的69％。湖北是全國(guó)棉花產(chǎn)量大省，2011年湖北省棉花種植面積達(dá)48.87萬(wàn)公頃，據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)計(jì)，其中轉(zhuǎn)基因棉花所占比例約90%。此外我省尚無(wú)其他轉(zhuǎn)基因作物大面積生產(chǎn)。多年種植抗蟲棉取得以下效應(yīng)：有效控制了棉鈴蟲和紅鈴蟲的危害，減少了農(nóng)藥使用量，降低了生產(chǎn)成本，保護(hù)了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)鄂魯兩地棉農(nóng)的調(diào)查顯示，農(nóng)戶對(duì)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉及其安全性、相關(guān)規(guī)則仍缺乏全面完整認(rèn)知；由于資金等原因，部分農(nóng)民難以獲得及時(shí)有效的種子技術(shù)方面的指導(dǎo)和服務(wù)。
    我國(guó)政府高度重視轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作。農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局先后頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》及五個(gè)配套規(guī)章，建立了與國(guó)際接軌的轉(zhuǎn)基因生物安全管理法律法規(guī)體系和行政管理體系，對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的研究、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口、出口活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)管。我省農(nóng)業(yè)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家管理?xiàng)l例，并已經(jīng)初步建立了全省轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)和科研管理網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)業(yè)廳成立“省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全與新品種保護(hù)辦公室”作為專門機(jī)構(gòu)，各市州農(nóng)業(yè)行政主管部門也建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室。
    目前我省對(duì)于轉(zhuǎn)基因作物管理重點(diǎn)放在如下方面。首先是對(duì)轉(zhuǎn)基因作物從研究到生產(chǎn)過(guò)程中的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格控制區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)性試驗(yàn)條件，嚴(yán)格打擊非法研究；其次是對(duì)轉(zhuǎn)基因作物種植生產(chǎn)和種子銷售進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、種子的例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊和懲處違法違規(guī)行為。每年春播季節(jié)成立執(zhí)法隊(duì)，在武漢、荊州和襄陽(yáng)種子大市場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子和產(chǎn)品的行為。

    二、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省轉(zhuǎn)基因作物研究、生產(chǎn)和管理的幾點(diǎn)建議
    湖北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用是保障我省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、緩解“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。為此省政府對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)給予高度關(guān)注和重視，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)轉(zhuǎn)基因作物的生產(chǎn)和新產(chǎn)品的開發(fā)。結(jié)合目前我省轉(zhuǎn)基因生物安全研究和生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議：
    1、政府進(jìn)一步加大對(duì)職能部門依法監(jiān)管的支持。目前對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的監(jiān)管執(zhí)法中相當(dāng)大一部分需要對(duì)田間和市場(chǎng)樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，取樣、操作需要較高的樣品檢測(cè)費(fèi)用（平均2000元/樣品）和大量的人力物力。此外，對(duì)于科研安全評(píng)價(jià)監(jiān)管，每階段需要3次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，同樣需要人力財(cái)力的支持。
    2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物從實(shí)驗(yàn)室研究到商品化生產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控管理和安全性評(píng)價(jià)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，支持建立轉(zhuǎn)基因作物安全性評(píng)估中心和相應(yīng)的技術(shù)體系，為轉(zhuǎn)基因作物安全性研究提供科學(xué)依據(jù)。
    3、堅(jiān)持發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)“加快研究，推進(jìn)應(yīng)用，規(guī)范管理，科學(xué)發(fā)展”的基本方針，加快科研開發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，抓住轉(zhuǎn)基因技術(shù)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，確保轉(zhuǎn)基因技術(shù)朝著有利于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)我省生物技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
    4、為保護(hù)農(nóng)作物的物種多樣性、維護(hù)農(nóng)田生態(tài)平衡，政府可以通過(guò)向農(nóng)民發(fā)放一定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)種植普通作物。
    5、進(jìn)一步執(zhí)行國(guó)家食品強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)制度。消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有更多的知情權(quán)、選擇權(quán)。真正負(fù)責(zé)任的做法是把選擇權(quán)交給公眾，讓消費(fèi)者通過(guò)產(chǎn)品上明確的標(biāo)示區(qū)分轉(zhuǎn)基因食品和非轉(zhuǎn)基因食品，自行選擇購(gòu)買何種商品。
    6、鼓勵(lì)專家、媒體發(fā)表科普文章，回應(yīng)公眾關(guān)注，化解恐懼心理。要對(duì)公眾進(jìn)行轉(zhuǎn)基因植物安全性的宣傳教育，讓公眾清楚轉(zhuǎn)基因作物和食品安全是兩個(gè)不同范疇的問(wèn)題，增強(qiáng)公眾種植轉(zhuǎn)基因作物的信心。