省政協(xié)社會和法制委員會2009年工作報告

2014-09-15 21:10:25  

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(2009年12月18日社會和法制委員會第五次全體會議審議通過)

    2009年，社會和法制委員會在常委會、主席會議和分管主席的領(lǐng)導(dǎo)下，在秘書長班子、相關(guān)部門和各地政協(xié)的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照打造“責(zé)任政協(xié)、務(wù)實政協(xié)、創(chuàng)新政協(xié)、和諧政協(xié)”的目標(biāo)，主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷加強自身建設(shè)，廣泛動員和組織政協(xié)委員圍繞中央提出的應(yīng)對國際金融危機(jī)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略舉措和省委提出的“兩圈一帶”重大決策及省政協(xié)常委會工作安排，以農(nóng)民工問題和維護(hù)社會穩(wěn)定為工作重點，深入開展調(diào)研視察，積極建言獻(xiàn)策，為促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。一年來，共組織專題調(diào)研5次、立法協(xié)商3次、視察考察2次，舉辦委員活動日2次、界別活動3次，召開專題座談會1次，提出提案69件次，大會發(fā)言9人次，處理涉法涉訴信訪7件，政協(xié)《議政建言》用稿5篇，《各界反映》用稿1篇,《世紀(jì)行》用稿10篇，《中國政協(xié)》用稿1篇?，F(xiàn)將2009年主要工作報告如下:

    一、以農(nóng)民工問題為重點，為促就業(yè)、保民生積極建言獻(xiàn)策
    農(nóng)民工問題是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最突出、最迫切、最困難，必須解決而又難于解決好的問題，對于農(nóng)業(yè)大省的湖北來說更是如此。我省農(nóng)村人口基數(shù)大，人均耕地少，工業(yè)底子薄，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)業(yè)剩余勞力總量較大，2008年末全省外出務(wù)工農(nóng)民已達(dá)901.2萬人。有效轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞力，解決好農(nóng)民工問題，既是加快我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的必然要求，也是推動我省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。這都與我們社會和法制委員會的職能密切相關(guān)。專委會對此進(jìn)行了分析研究，并形成了共識，決定把農(nóng)民工問題作為本屆政協(xié)社會和法制委員會的議政重點，五年抓住不放。按照這一思路，去年，我們就“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”進(jìn)行專題調(diào)研、組織學(xué)習(xí)考察，召開研討會，側(cè)重點是促進(jìn)解決農(nóng)民的就業(yè)問題；今年，在國際金融危機(jī)影響下，農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來許多新情況、新問題，根據(jù)省政協(xié)十屆八次常委會關(guān)于“促就業(yè)，保增長”的議題安排，我們就農(nóng)民工問題組織了兩次專題調(diào)研，取得了較好效果。

    一次是由李宗柏副主席率隊，于3月9日至19日赴黃岡市、麻城市、團(tuán)風(fēng)縣和孝感市、云夢縣、應(yīng)城市就“農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作”開展了專題調(diào)研，形成了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作的建議》，針對就業(yè)培訓(xùn)存在的突出問題，提出了進(jìn)一步加強農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，建立市場主導(dǎo)、政府統(tǒng)籌的資源配置機(jī)制，進(jìn)一步加大資金投入和政策支持，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，進(jìn)一步加強對培訓(xùn)資金的監(jiān)管的意見和建議，由黃佑安副主任在省政協(xié)十屆八次常委會上作了大會發(fā)言，《議政建言》第五期向省主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門作了專報。

    一次是5月19日至24日組織部分委員和專家，赴荊門、京山、荊州、松滋、石首等5市縣就“農(nóng)民工法律援助”問題進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了《關(guān)于農(nóng)民工法律援助的調(diào)研報告》，提出了進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，為農(nóng)民工法律援助提供有力法律保障；健全部門協(xié)作機(jī)制，形成農(nóng)民工的維權(quán)合力；進(jìn)一步加大投入力度，提高保障水平；進(jìn)一步加強縣鄉(xiāng)兩級法律援助隊伍建設(shè)；進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，增強農(nóng)民工自身的法律意識和法制觀念等建議，由孫益山副主任在省政協(xié)十屆九次常委會上發(fā)言。趙斌副省長對調(diào)研報告作了重要批示，“該調(diào)研報告深入、細(xì)致、詳實?！埵∷痉◤d認(rèn)真研究，將建議轉(zhuǎn)化為下一步的實際工作步驟。先把通過我們自身努力能夠做好的事情做好，如完善相關(guān)法律制度，健全部門協(xié)作機(jī)制，加大法制宣傳教育力度等。關(guān)于增加人員、加大投入等問題，積極向黨委、政府匯報，爭取支持，逐步解決”。

    二、以綜治視察為載體，打造政協(xié)維穩(wěn)履職的活動品牌
    在省政協(xié)十屆四次常委會和十屆二次全體會議上，委員們比較集中地提出了希望社會和法制委員會更加關(guān)注和重視社會穩(wěn)定問題。新年伊始，社會和法制委員會召開主任會議，結(jié)合常委的評議意見和委員的建議，認(rèn)真領(lǐng)會中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局要求和胡錦濤、賈慶林等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于人民政協(xié)要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，著力維護(hù)社會穩(wěn)定的指示精神，深深感到圍繞中心，服務(wù)大局，全力維護(hù)社會穩(wěn)定是社法委義不容辭的責(zé)任，必須有所作為。經(jīng)主任會議研究，確定把維護(hù)社會穩(wěn)定作為社法委今年的兩項重點工作之一，并開展了一系列活動。

    1、以社會治安綜合治理視察為抓手，加大了促進(jìn)維穩(wěn)工作的力度。
    從7月下旬開始，至9月下旬，李宗柏副主席連續(xù)三次率隊赴浠水、黃梅、孝感、孝南、孝昌、咸寧、崇陽、嘉魚等市縣區(qū)對社會治安綜合治理工作開展調(diào)研和視察。20多位政協(xié)委員參加了視察，他們以高度的政治責(zé)任感和飽滿的政治熱情，深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，與廣大干部群眾座談，聽取意見和建議，為做好綜治工作積極建言獻(xiàn)策，推動了省委12號文件的貫徹落實，促進(jìn)了各地國慶安保工作，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆Q贊。根據(jù)視察情況形成的《關(guān)于孝感、咸寧社會治安綜合治理工作的視察報告》,分析了當(dāng)前逢死必鬧、信上不信下、信訪不信法、毒品犯罪增多、基層政法后備隊伍不足等突出問題,有針對性地提出了嚴(yán)格依法行政、對普遍性問題的處理要統(tǒng)籌兼顧、進(jìn)一步加強和改進(jìn)信訪工作、加快出臺手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)實名管理政策、完善城鄉(xiāng)非正常死亡補償政策、加強重點區(qū)域綜治工作等建議，受到領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價，李鴻忠省長批示“我們在貫徹省委省政府關(guān)于社會維穩(wěn)綜治的襄樊會議精神時，要結(jié)合省政協(xié)孝、咸兩市視察時提出的意見認(rèn)真加以解決”；常務(wù)副省長李憲生批示“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。政協(xié)的建議很好。我們的確應(yīng)在基層基礎(chǔ)工作方面下功夫”；省委常委、政法委書記吳永文批示，政協(xié)視察“所反映問題和建議、省綜治辦要會同相關(guān)單位認(rèn)真研究，不斷改進(jìn)，推動工作落實?！笔【C治辦對調(diào)研視察活動發(fā)了兩期通報，并將視察報告全文印發(fā)省綜治委全體會議參閱。

    省政協(xié)連續(xù)四年組織委員視察綜治工作，對推進(jìn)我省綜治維穩(wěn)工作發(fā)揮了重要作用，受到省委、省政府和省綜治委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，省綜治委將其作為經(jīng)驗在全國綜治工作會議上作了介紹，并要求省政協(xié)每年都要對綜治工作進(jìn)行視察，而且將其寫入了與省政協(xié)辦公廳簽訂的綜治責(zé)任書。如今，組織政協(xié)委員視察綜治工作，已成為省政協(xié)維穩(wěn)履職的活動品牌。

    2、積極推進(jìn)“法務(wù)前沿工程”實施，推動維穩(wěn)機(jī)制和方法創(chuàng)新。
    在省政協(xié)十屆二次全會上，王國強、孫益山、蔡學(xué)恩、李犁、歐陽云清等委員聯(lián)名提出關(guān)于“關(guān)于實施法務(wù)前沿工程”的提案。所謂“法務(wù)前沿工程”，是羅田縣司法局根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾多發(fā)的新情況，在縣政協(xié)大力支持下創(chuàng)立的一種基層維穩(wěn)新機(jī)制。具體來說，就在當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和司法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，以村（居）組織為依托，整合司法所干警、村（居）干部、社會志愿者等多種力量，在村（居）一級建立法務(wù)前沿工作站，面向人民群眾全面開展法制宣傳教育、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫扶、法律維權(quán)等工作。為推進(jìn)“法務(wù)前沿工程”實施，9月上旬，孫益山、殷勇等委員與辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人赴羅田進(jìn)行專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們認(rèn)為“法務(wù)前沿工程”是基層法律服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，是村、居維穩(wěn)工作的創(chuàng)舉，值得認(rèn)真總結(jié)和推廣，并寫出了《創(chuàng)新司法服務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定——羅田縣實施“法務(wù)前沿工程”紀(jì)實》的新聞特寫稿，在全國政協(xié)社會和法制委員會與中國社會科學(xué)院聯(lián)合舉辦的“新形勢下維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧研討會”上交流，在《中國政協(xié)》、《湖北法治》、《世紀(jì)行》上發(fā)表?！胺▌?wù)前沿工程”也受到省委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省委書記羅清泉、省政法委書記吳永文先后作出重要批示，要求司法廳認(rèn)真總結(jié)推廣。

    3、認(rèn)真做好涉法信訪工作，努力化解不穩(wěn)定因素。
    一年來，我們接待和處理了7件涉法信訪案件，既有各級政協(xié)委員的，也有普通群眾的。對這些信訪案件，我們高度重視，認(rèn)真對待，并視情況請律師顧問組的法律顧問對案件進(jìn)行分析，提出法律意見，然后轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，大都得到妥善處理；對不符合法律規(guī)定的，我們耐心做好當(dāng)事人思想工作，宣傳法律知識，引導(dǎo)他們增強法律意識和大局意識，勸其息訴罷訪。

    三、以立法協(xié)商為抓手，著力促進(jìn)法治湖北建設(shè)
    新形勢、新任務(wù)，更加迫切需要貫徹實施依法治國方略和推進(jìn)法治湖北建設(shè)，充分發(fā)揮法治對經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的保障和促進(jìn)作用，依靠法治解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種矛盾，協(xié)調(diào)和規(guī)范社會利益關(guān)系。今年，省政協(xié)社會和法制委員會把促進(jìn)法治湖北建設(shè)作為一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重要工作著力推進(jìn)，主要在三個方面開展工作，發(fā)揮作用：
    1、在法治湖北總體設(shè)計方面發(fā)揮作用。
    《法治湖北建設(shè)綱要》是省委實施依法治省方略、統(tǒng)攬法治湖北建設(shè)全局的指導(dǎo)性文件，《湖北省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》是省委省政府保證《法治湖北建設(shè)綱要》貫徹落實的一個基礎(chǔ)性文件。在這兩個關(guān)系法治湖北建設(shè)總體要求和頂層設(shè)計的文件制定過程中，我們積極參與，建言獻(xiàn)策?！熬V要”從起草到正式出臺，我們先后三次組織政協(xié)委員和律師顧問組成員對征求意見稿進(jìn)行座談討論，提出的法治湖北建設(shè)必須堅持公平正義和法制統(tǒng)一的原則，必須體現(xiàn)“兩型社會”建設(shè)的要求，必須突出湖北水資源、科教資源豐富等特點，必須抓住依法行政、公正司法等重點的意見和建議，受到省委辦公廳、省司法廳的高度重視和采納。對“指標(biāo)體系”，我們認(rèn)真研究準(zhǔn)備，在省政府法制辦先后兩次征求省政協(xié)及社法委意見時，社法委都認(rèn)真組織討論，充分發(fā)表意見，所提不少建議被省政府法制辦采納。
   
    2、在地方立法協(xié)商方面發(fā)揮作用。
    對擬提交省人大常委會審議的地方法規(guī)草案提出修改意見和建議，是貫徹落實“協(xié)商在決策之前”的具體體現(xiàn)，也是促進(jìn)法治湖北建設(shè)的重大舉措。這項工作自去年啟動以來，今年繼續(xù)扎實推進(jìn)。一年來，我們組織相關(guān)省政協(xié)委員和律師顧問組成員召開了三次座談會，對《法治湖北建設(shè)綱要（征求意見稿）》、《湖北省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（征求意見稿）》、《武漢城市圈改革試驗促進(jìn)條例（征求意見稿）》、《湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理實施辦法（修訂送審稿）》等4件法規(guī)草案進(jìn)行討論，提出了很多有見地的意見和建議，受到相關(guān)單位的重視和采納。如大家充分肯定了制定《武漢城市圈改革試驗促進(jìn)條例》的必要性和重要意義，也指出了征求意見稿的不足，即對“改革試驗”的深刻內(nèi)涵把握不夠，立法的指導(dǎo)思想不明確，重點不突出，操作性不強。建議突出資源節(jié)約、環(huán)境友好的特點，體現(xiàn)大資源、大環(huán)境的概念，打破現(xiàn)有行政體制的條塊分割、加快城市圈一體化發(fā)展；委員們還就《條例》的體例、條款設(shè)置、責(zé)任和義務(wù)等方面提出了具體修改意見，受到省政府法制辦的高度重視，并組織專家進(jìn)行認(rèn)真修改?！段錆h城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗促進(jìn)條例》于7月31日在省人大十一屆十一次常委會上順利獲得通過。再如，《湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理實施辦法（修訂送審稿）》送來我們征求意見時，正逢《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號)出臺，參加座談的委員指出，《意見》有很多創(chuàng)新和突破，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理也會有新的政策措施，建議《湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理實施辦法》暫緩修訂，等相關(guān)的配套政策出臺后，再作進(jìn)一步修改完善。這一意見被省政府法制辦采納。
   
    3、在促進(jìn)政策法制環(huán)境建設(shè)方面發(fā)揮作用。
    一是積極推動立法和完善相關(guān)法律法規(guī)。農(nóng)民工法律援助的調(diào)研表明，現(xiàn)行的“湖北省法律援助辦法”由于層級低，對現(xiàn)實生活中許多新問題、新矛盾難以解決，已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，因此，我們在調(diào)研報告中建議對其進(jìn)行修改完善并上升為《湖北省法律援助條例》。

    為促進(jìn)我省旅游業(yè)快速發(fā)展，我們于7月上旬在通山召開座談會，組織武漢等九市政協(xié)社會和法制委員會就“優(yōu)化武漢城市圈旅游業(yè)一體化政策法制環(huán)境”進(jìn)行了專題研討；于8月中下旬組織部分委員就旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)問題赴內(nèi)蒙、寧夏進(jìn)行專題考察。通過研討和考察，我們深切感到，湖北旅游業(yè)要快速發(fā)展，必須進(jìn)一步解決思想，敢于突破一切妨礙發(fā)展的思想障礙，敢于打破一切束縛發(fā)展的體制機(jī)制弊端，充分利用中央賦予先行先試的改革試驗權(quán)，學(xué)習(xí)借鑒外其他省市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，抓住機(jī)遇，加快立法，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策法制環(huán)境。因此，我們在《關(guān)于促進(jìn)武漢城市圈旅游業(yè)一體化的政策建議》和《關(guān)于內(nèi)蒙、寧夏生態(tài)旅游開發(fā)的學(xué)習(xí)考察報告》中都呼吁盡快出臺《湖北省旅游促進(jìn)條例》。據(jù)了解，《湖北省法律援助條例》和《湖北省旅游促進(jìn)條例》都已納入省政府法制辦2010年立法計劃。

    在最高人民法院和最高人民檢察院來我省的調(diào)研座談會上，孫益山等委員關(guān)于加強民主監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)立法、農(nóng)民工司法救助和完善法官責(zé)任制、刑事審判監(jiān)督等方面的意見和建議，受到調(diào)研組的高度評價。
    二是積極推動政府規(guī)章的貫徹落實?！逗笔∨毠趧颖Ｗo(hù)規(guī)定》于今年3月8日正式實施，為促進(jìn)這一政府規(guī)章的貫徹落實，我們與省總工會聯(lián)合組織省、市、縣三級政協(xié)工會和婦女界政協(xié)委員進(jìn)行視察，有效促進(jìn)了這一規(guī)定的貫徹落實。

    四、以“四個一”為推手，充分發(fā)揮委員主體作用
    一年來，我們十分注意以合適的主題吸引委員，以多彩的活動聯(lián)系委員，以熱情的服務(wù)感動委員，為發(fā)揮委員主體作用創(chuàng)造良好條件、營造良好氛圍。各位委員以高度的主人翁責(zé)任感和無私的奉獻(xiàn)精神，按照《社會和法制委員會關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)工作的意見》關(guān)于委員要努力做到“四個一”的要求，積極參加政協(xié)活動，認(rèn)真履行政協(xié)職責(zé)，較好地發(fā)揮了在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用和界別群眾中的代表作用。

    1、積極提出提案。一年來，社會和法制委員會共提出提案69件次，其中，集體提案1件、個人提案16件、聯(lián)名提案52件，提出提案的委員有32名。許多提案針對性強，見解獨到，對黨和政府及相關(guān)部門改進(jìn)和加強工作，對促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展起到了很大的推動作用。如梅鋼委員關(guān)于“堅定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，化危為機(jī)，打造船舶千億工程的建議”、褚玲等委員“關(guān)于規(guī)范勞務(wù)派遣用工制度”、李仁真委員關(guān)于“危中尋機(jī)，實現(xiàn)我省企業(yè)健康發(fā)展”、孫益山、蔡學(xué)恩、汪厚川、李犁、歐陽云清等委員“關(guān)于實施法務(wù)前沿工程的建議”、容月林委員關(guān)于“積極推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)”、殷勇委員關(guān)于“加強高校制度建設(shè)中權(quán)利制衡的幾點建議”、閔捷、姚義勇等委員“關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作”等7件提案被評為2009年度優(yōu)秀提案。

    2、積極參與大會發(fā)言。黃佑安、褚玲、劉景旺、孫益山、鄔劍剛、蔡學(xué)恩、陳曉芳、李犁等委員在省政協(xié)十屆二次全體會議上和常委會會議上積極發(fā)言，受到委員的好評和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。如陳曉芳委員“關(guān)于加快武漢留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的思考與建議”的大會發(fā)言，受到省委書記羅清泉的高度重視，現(xiàn)場作出重要批示：“請楊松同志閱示，陳曉芳委員的建議很好，請引起重視，進(jìn)一步解決留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)中的突出問題?！?BR>
    3、認(rèn)真履行監(jiān)督員職責(zé)。鄔劍剛、楊少杰、李犁、陳曉芳等委員今年繼續(xù)受聘擔(dān)任省政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，他們有的是單位主要領(lǐng)導(dǎo)，有的是部門業(yè)務(wù)骨干，本職工作都很忙，但他們表示這是政協(xié)委員應(yīng)盡的責(zé)任，寧可少做自己的業(yè)務(wù)，也要搞好行風(fēng)評議工作。他們參加行風(fēng)評議的時間跨度達(dá)4個多月，占用工作日多的達(dá)1個多月，少的也有20來天，沒有一人有怨言。他們深入基層走訪群眾，聽取各方面的意見，在評議時敢于直言、善于建言，充分體現(xiàn)了“榮辱與共、肝膽相照”的合作共事精神，為促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)民主政治建設(shè)發(fā)揮了積極作用。孫益山、石文先、殷勇、劉衛(wèi)國委員分別擔(dān)任省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省地稅局、省人民檢察院監(jiān)督員，都較好地發(fā)揮了民主監(jiān)督作用。

    4、在本職工作崗位上取得了突出成就，較好地發(fā)揮了在本職工作中的帶頭作用和界別群眾中的代表作用。得偉君尚律師事務(wù)所主任蔡學(xué)恩獲全國優(yōu)秀律師稱號、司法行政機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建三十周年英模（全省律師僅一名）；武漢眾環(huán)會計師事務(wù)所主任會計師石文先被授予第三屆全國非公有制經(jīng)濟(jì)人士“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”榮譽稱號；省群藝館副館長付群剛被中國文聯(lián)、中國曲協(xié)授予新中國60年全國優(yōu)秀中青年曲藝家稱號；武漢所市皮膚病防治所皮膚科主任蔡維立被評為中國中醫(yī)結(jié)合學(xué)會2009年度先進(jìn)個人（全國僅5名）；廣州軍區(qū)武漢總醫(yī)院政委周道裕榮獲2009年度全軍優(yōu)秀黨委書記稱號；武漢鋼鐵公司工會主席馬啟龍獲全國“五一”勞動獎?wù)?、全國?yōu)秀工會工作者稱號；湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院會計學(xué)院院長李長愛獲全國先進(jìn)會計工作者稱號；汪厚川委員所主管的武漢市社會治安綜合治理工作被評為2008年度全國先進(jìn)單位；姚義勇委員所主管的軍轉(zhuǎn)工作被評為全國軍轉(zhuǎn)宣傳工作先進(jìn)單位等等。這里展示的僅是部分委員獲得的全國性榮譽。由于我們掌握的情況有限，加上篇幅限制，無法對所有委員的風(fēng)采一一展示。

    五、以制度建設(shè)為切入點，全面加強自身建設(shè)
    1、加強制度建設(shè)。新年一開始，我們就起草了《湖北省十屆政協(xié)社會和法制委員會關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)工作的意見》、《湖北省十屆政協(xié)社會和法制委員會關(guān)于建立委員履職情況通報制度的暫行規(guī)定》兩個制度性文件，并在第四次全體會議上經(jīng)全體委員審議通過?！兑庖姟窂某浞终J(rèn)識新形勢下做好社法委工作的重要意義，需要把握的原則、進(jìn)一步提高調(diào)研視察質(zhì)量、推進(jìn)工作創(chuàng)新、發(fā)揮委員主體作用、加強專委會及辦公室自身建設(shè)六個方面，提出了26條具體意見和明確要求；《暫行規(guī)定》對建立委員履職情況通報制度的目的、通報的對象、通報的內(nèi)容、通報的方式、通報的實施作出了明確規(guī)定。省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對這兩個文件給予了高度評價，分別以鄂協(xié)廳\[2009\]40號、41號文件轉(zhuǎn)發(fā)，并在按語中指出：社會和法制委員會“《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)工作的意見》的制定，對于發(fā)揮專門委員會在履行政協(xié)職能中的重要基礎(chǔ)作用，不斷提高專門委員會工作的質(zhì)量和水平，具有指導(dǎo)意義”，“《關(guān)于建立委員履職情況通報制度的暫行規(guī)定》的制定，對于加強委員管理，提高履行職能實效，具有指導(dǎo)意義”。一年來，我們按照“意見”和“規(guī)定”運作，實踐證明，這兩個制度對于激發(fā)委員積極性、增強責(zé)任感發(fā)揮了較好的作用。

    2、加強創(chuàng)新實踐。一是創(chuàng)新界別活動的形式，實行部門聯(lián)合、上下聯(lián)動，擴(kuò)大社會各界有序政治參與，增強活動實效。4月初，省政協(xié)社會和法制委員會與省總工會聯(lián)合發(fā)文，請各市州政協(xié)社會和法制委員會與各市州總工會聯(lián)合組織所在地工會界和婦女界委員對《湖北省女職工勞動保護(hù)規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行視察，得到各地的熱烈響應(yīng)和大力支持。在十堰市，政協(xié)社會和法制委員會及總工會于6月中旬聯(lián)合組織工會、婦女界30余名政協(xié)委員對十堰太和醫(yī)院、十堰供電公司等4個企業(yè)進(jìn)行集中視察；接著又以十堰市政協(xié)辦公室、十堰市總工會、十堰市勞動和社會保障局的名義，將委員分成三個組，對五縣一市四區(qū)、市直各產(chǎn)業(yè)行業(yè)工會和75個企事業(yè)單位進(jìn)行了專項視察檢查，涉及女職工12萬人。11月10—14日，省政協(xié)社法委、省總工會、省人力資源和社會保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人和省政協(xié)工會及婦女界10多位委員共同組成視察團(tuán)，由李宗柏副主席率領(lǐng)，分三路分別赴宜昌、荊州、襄樊、十堰、黃石、咸寧市對《湖北省女職工勞動保護(hù)規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了專題視察，有力地促進(jìn)了女職工勞動保護(hù)工作。這次界別活動實行部門聯(lián)合，上下聯(lián)動，共吸收了省市縣三級政協(xié)200多名委員參加活動，擴(kuò)大了有序政治參與，規(guī)模較大、作用和影響也較大。

    二是探索委員參與調(diào)研的新形式?！肮膭詈椭С治瘑T結(jié)合本職工作，發(fā)揮自已的專業(yè)特長，以社會和法制委員會或委員名義獨立或領(lǐng)銜開展有關(guān)專題的調(diào)研”，是我們在《湖北省十屆政協(xié)社會和法制委員會關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)工作的意見》中提出來的創(chuàng)新思路。省政協(xié)常委、湖北得偉君尚律師事務(wù)所主任蔡學(xué)恩，在深入調(diào)研和思考的基礎(chǔ)上向常委會提交了“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的‘武漢實驗’——武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易調(diào)研情況報告”和“關(guān)于鄂西生態(tài)文化旅游圈政策一體化的思路和對策”兩篇發(fā)言稿，并以個人名義分別在十屆九次和十次常委會上作了大會上發(fā)言。

    三是完善與對口單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制。年初，李宗柏副主席和梅鋼主任帶隊分別走訪了省總工會和省團(tuán)委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等部門，就建立對口聯(lián)系聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合開展界別活動達(dá)成了共識；年末，我們邀請法院、檢察院、公安廳、司法廳、法制辦、民政廳、人力資源和社會保障廳等單位負(fù)責(zé)人，召開聯(lián)席會議，相互通報工作情況，并就下一年工作安排進(jìn)行溝通協(xié)商，形成了在工作上相互協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)的共識。通過走訪和雙邊對接會，各單位明確了聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、部門和聯(lián)絡(luò)員，規(guī)范了聯(lián)系內(nèi)容和方式，初步建起對口聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，為社法委開展活動營造了良好氛圍，奠定了堅實基礎(chǔ)。

    四是積極參與協(xié)商辦理提案活動。6月2日，社會和法制委員會專職副主任孫益山及辦公室負(fù)責(zé)人參加潘志明委員提出的關(guān)于“加強尾礦綜合利用，促進(jìn)‘兩型社會’建設(shè)”的提案辦理座談會，與省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人交換了意見，對提案的辦理落實起到了較大的促進(jìn)作用，受到了委員和承辦單位的歡迎。

    3、加強學(xué)習(xí)活動。一是積極支持委員參加辦公廳統(tǒng)一舉辦的委員培訓(xùn)班，全面提高委員履職能力和水平。如殷勇委員去年已經(jīng)參加過政協(xié)委員培訓(xùn)班并介紹學(xué)習(xí)經(jīng)驗，今年他雖未接到培訓(xùn)通知，但我們告訴他這一消息后，仍主動報名參加，受到了省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的特別表揚。

    二是開展豐富多彩、有意義又有意思的活動。3月27日，在武漢市職工療養(yǎng)院舉辦委員活動日，開展委員聯(lián)誼活動，特邀省政協(xié)常委、中南財經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院副院長劉冬姣作了《國際金融危機(jī)及影響》的專題講座，受到全體委員的好評和歡迎。12月18日組織委員考察奧山集團(tuán)城中村改造項目，參觀新落成的武漢火車站，委員們?yōu)槲錆h城市建設(shè)所取得的偉大成就倍感振奮。省政協(xié)委員、武漢市總工會常務(wù)副主席雷騰芳和省政協(xié)常委、奧山集團(tuán)董事長為這兩次活動作了精心安排，使大家在聯(lián)誼交流中加強了溝通和了解，進(jìn)一步增進(jìn)了友誼。

    4、加強辦公室建設(shè)。按照省政協(xié)建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)的要求，著重加強辦公室的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，不斷增強責(zé)任意識、大局意識和服務(wù)意識，努力提高服務(wù)水平。
    一是按《意見》要求，堅持每周例會制度，集學(xué)習(xí)、工作研究、思想交流于一體，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，打造團(tuán)結(jié)和諧的工作團(tuán)隊。
    二是堅持工作的高標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制。要求辦公室既分工明確、又相互合作，既要會做、又要會說會寫，努力為委員履行職能提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不管是會議，還是調(diào)研視察，都要制定周密的工作方案，搜集整理相關(guān)背景資料。為使委員更好地知情知政，提高參政議政針對性和實效，我們于10月份兩次召開委員座談會，當(dāng)面聽取委員意見，并向全體委員發(fā)出通知，書面征求意見；于11月份分別召開了社會和法制兩個對口聯(lián)系單位座談會，聽取了省直11個單位的意見和建議。并將這些意見和建議整理為三個方面54條，連同7個部門的情況通報一起印發(fā)給委員，供委員在大會發(fā)言、撰寫提案和反映社情民意選題時參考。
    三是堅持委員聯(lián)系制度，通過書信、電話、走訪、座談等形式與委員保持密切聯(lián)系。逢年過節(jié)時，給送上一聲問候；委員取得成就時，送去一個祝賀；委員有了困難，給予一點幫助；委員生病了，上門看望慰問……。在年初國際金融危機(jī)影響日盛時，我們邀請李宗柏副主席帶隊走訪看望政協(xié)委員中的部分民營企業(yè)家，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，盡力幫助解決存在的困難，并勉勵大家團(tuán)結(jié)互助，共度難關(guān)，彼此拉近了距離、加深了感情，增進(jìn)了友誼。而今，許多委員親切地稱辦公室為“家”。

    回顧2009年，我們深深感到，以上成績的取得，是領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持和全體委員無私奉獻(xiàn)、共同努力的成果。雖然取得這些成果，但仍與新時期、新形勢、新任務(wù)對人民政協(xié)工作的要求有差距，專委會活力和成效有待進(jìn)一步增強，履職質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高，委員作用和界別優(yōu)勢有待進(jìn)一步發(fā)揮，等等。

    2010年是全面貫徹落實十七大戰(zhàn)略部署，完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們要牢記使命，克難奮進(jìn)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和胡錦濤總書記在人民政協(xié)成立60周年紀(jì)念大會上的講話，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，緊緊圍繞省委、省政府中心和省政協(xié)常委會工作部署，緊扣社會發(fā)展和法制建設(shè)中的重大問題，以社會保障體系建設(shè)為重點，積極開展有關(guān)民生問題的專題調(diào)研，為制定“十二五規(guī)劃”積極建言獻(xiàn)策；以維護(hù)社會穩(wěn)定為重點，就社會治安綜合治理、預(yù)防青少年違法犯罪、農(nóng)民工法律援助、司法公正與效率等問題開展視察和調(diào)研，著力促進(jìn)以公平正義為核心的法制建設(shè)；以自身建設(shè)為重點，進(jìn)一步做好立法協(xié)商、提案和反映社情民意等項工作，充分發(fā)揮專門委員會的基礎(chǔ)作用和委員的主體作用；以機(jī)制創(chuàng)新為工作著力點，積極探索政協(xié)社會和法制工作的新思路、新方法、新途徑，努力開創(chuàng)政協(xié)社會和法制工作新局面。