關(guān)于加強(qiáng)新洲區(qū)湖泊保護(hù)的建議

2015-03-06 11:58:32  

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    水是衡量生態(tài)環(huán)境的重要標(biāo)志。新洲境內(nèi)水資源豐富，全區(qū)現(xiàn)有湖泊12個(gè)，常年水面積65.15平方公里，岸線總長(zhǎng)141.74公里，是湖泊大區(qū)。

 

    近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《武漢市湖泊保護(hù)條例》和《武漢市湖泊整治管理辦理》，堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)管理、工作制度、巡查處置、規(guī)劃制定、整治措施“六個(gè)到位”，不斷加強(qiáng)湖泊保護(hù)和管理工作，取得了明顯成效：全區(qū)12個(gè)湖泊數(shù)量和水域面積實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)不減”，湖泊水體質(zhì)量和水岸生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)提高”，其中面積6萬(wàn)畝的漲渡湖入選全省十大最美湖泊。

 

    盡管如此，我區(qū)湖泊管理工作仍存在著很多困難和問(wèn)題：

 

    一是水體質(zhì)量不容樂(lè)觀。全區(qū)幾個(gè)湖泊和2座大型水庫(kù)中，除道觀河水庫(kù)水質(zhì)為Ⅱ類(lèi)外，其他湖庫(kù)水質(zhì)均在Ⅲ類(lèi)以上，水質(zhì)為五類(lèi)的柴泊湖近年雖然在截污整治方面大量投入，但短期內(nèi)仍難以恢復(fù)。

 

    二是規(guī)劃調(diào)整難度大。主要是城中湖周邊原有已審批的項(xiàng)目布局與新出臺(tái)的“三線一路”湖泊保護(hù)規(guī)劃相沖突，特別是已建或在建項(xiàng)目遷出保護(hù)區(qū)難度極大。

 

    三是保護(hù)資金不足。我區(qū)湖泊多、岸線長(zhǎng)、面積大，而區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)目前正處于爬坡過(guò)坎的困難時(shí)期，以致湖泊保護(hù)缺乏足夠的財(cái)力保障。

 

    四是沿湖漁池與湖泊的從屬關(guān)系不清晰。部分湖泊沿湖建有漁池，與湖泊水域緊密相鄰，有的還是歷史上圍湖造田或養(yǎng)魚(yú)形成的，其權(quán)屬難以斷清，影響到湖泊“三線一路”的劃定。

 

五是管理機(jī)制不暢。我區(qū)尚未成立專門(mén)的湖泊管理機(jī)構(gòu)，一直由水政監(jiān)察大隊(duì)代管，湖泊保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有來(lái)源。

 

    為更進(jìn)一步加強(qiáng)湖泊保護(hù)工作，提升濱水之鄉(xiāng)人民的幸福指數(shù)，彰顯新洲的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建議：

 

    一、嚴(yán)格保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖。按照湖泊保護(hù)條例，近期內(nèi)將所有湖泊及大型水庫(kù)退出經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖，嚴(yán)厲禁止投肥投藥的污染行為，實(shí)行自然放養(yǎng)。落實(shí)“湖長(zhǎng)”責(zé)任制，加大查處違法填湖占湖和從事經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖力度。

 

    二、遵循規(guī)劃，調(diào)整項(xiàng)目用地。圍繞湖泊“三線一路”保護(hù)圈，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的項(xiàng)目要全面打通湖岸道路，還湖于民；對(duì)已批未建項(xiàng)目，迅速調(diào)整布局，動(dòng)員其重新選址，嚴(yán)禁在“綠線”以內(nèi)進(jìn)行非許可項(xiàng)目建設(shè)。

 

    三、創(chuàng)新機(jī)制，增加湖泊保護(hù)投入。在爭(zhēng)取上級(jí)政府湖泊保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的同時(shí)，積極探索建立湖泊保護(hù)區(qū)街兩級(jí)共同投入和社會(huì)資金投入相結(jié)合的機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與湖泊保護(hù)，解決保護(hù)資金不足的問(wèn)題。

 

    四、依法核查，界定湖泊水域。由相關(guān)部門(mén)組成工作專班，對(duì)沿湖漁池權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，凡占用湖泊的，必須退地還湖；凡在藍(lán)線內(nèi)圍湖養(yǎng)魚(yú)的，全部視為湖泊水面退出，納入湖泊保護(hù)范圍。

 

    五、理順職能，建立湖泊保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。盡快成立湖泊保護(hù)專職機(jī)構(gòu)，明確人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，并完善涉湖部門(mén)、街鎮(zhèn)的工作責(zé)任鏈，加強(qiáng)管理與執(zhí)法力量的整合、部門(mén)與街鎮(zhèn)之間的配合，形成涉湖工作統(tǒng)一管理、湖泊違法重拳出擊的工作格局

（武漢市新洲區(qū)政協(xié)社會(huì)法制與人口資源環(huán)境委  余紅華  供稿）