谷城縣政協(xié)委員建言：農民工討薪不再難 各級政府部門應為農民工撐起“保護傘”

2014-12-28 22:25:03  

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    又到一年討薪時。每逢年底，農民工被欠薪問題就格外突出。對一些農民工而言，工程結束的日子也就是他們踏上漫漫討薪路的開始。讓人傷心的是，一年又一年，農民工遭遇討薪難。

    農民工討薪為何這么難？農民工討薪難何以成為頑疾？谷城縣政協(xié)委員就此展開調研。

    一是與社會背景有密切的關系。在城鎮(zhèn)里面沒有固定居所、沒有戶口的農民工，在戶籍、社會保障等制度性的阻礙背景下，各種保障農民工工資支付的長效機制也只能算是針對癥狀的“治療”。

    二是歸根于目前建筑市場開發(fā)商、建筑商、勞務企業(yè)、農民工之間的一個“連環(huán)套”。開發(fā)商為降低成本，拼命壓價，建筑商為了拿到項目，不惜墊本經營。待建筑工程分包之后，建筑企業(yè)把開發(fā)商拖欠工程款的“鏈條”向下延伸。理由則是開發(fā)商不給我，我就沒錢給各勞務單位，而勞務單位也以此為由拖欠農民工的血汗錢。

     三是勞動部門嚴重存在監(jiān)管不力。用工單位不愿與被雇用者簽訂“勞動協(xié)議”，要求簽訂“勞動協(xié)議”者干脆不用。說明我們勞動監(jiān)督和執(zhí)法部門，在監(jiān)管和宣傳《勞動法》工作上存在嚴重不力。當農民工有困難前往求助時，更有少數勞動監(jiān)察和執(zhí)法者，不但不為農民工撐腰做主，甚至以沒有與用人單位簽訂“勞動協(xié)議”等種種理由推托。

    四是很多農民工不懂得維權、不會維權，以及維權成本高。由于大多數農民工法律意識淡薄，在到該單位工作時，均未與工作單位簽訂“勞動合同”；遇到拖欠工資時，根本不知道找哪些單位和部門為自己維權；為了依法討回工資，要先通過勞動部門的仲裁，不行再經過法院一審、二審的訴訟程序，這個過程不僅漫長，還耗費巨大的精力與財力。農民工在討薪期間本無生活來源，再加上各種開銷，最終無奈選擇放棄依法討薪的手段。

     如何讓農民工討薪不再難？如何讓農民工高高興興回家過年？谷城縣政協(xié)委員建言：

    最根本的途徑：一是加快我國以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設，使農民工融入所在的城市，讓他們也成為城市的主人。二是完善法律法規(guī)出臺相應的司法解釋，讓司法機關可以執(zhí)法更精準，更有法律依據。三是簡化司法程序，減輕農民工的負擔，讓司法在農民工討薪中發(fā)揮出更大的作用。四是健全社會保障體系以及完善市場監(jiān)管體制，斬斷企業(yè)與一些地方政府的“利益鏈條”。

    只要各級政府部門能夠站出來為農民工撐起“保護傘”，市場信用體系繼續(xù)完善，農民工有訴求的渠道，政府出臺相關治根治本的政策，那么農民工討薪就不會再難。

（谷城縣政協(xié)  王軒玲  供稿）