積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)  打造陽邏經(jīng)濟升級版

2014-12-28 22:24:57  

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武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員、民進會員  汪少英

    李克強總理說：“把服務業(yè)打造成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎”?！按蛟熘袊?jīng)濟升級版，特別是要圍繞經(jīng)濟升級的需求，像‘抓工業(yè)上項目’那樣對發(fā)展服務業(yè)下功夫、出實招?！爆F(xiàn)代服務業(yè)是以現(xiàn)代科學技術，特別是網(wǎng)絡和信息技術為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務流程、管理方式基礎上的技術和知識密集型服務產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對于推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速推進城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，具有十分重要的意義。

    近年來，全球產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”的迅猛轉(zhuǎn)型。先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展是當今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。生產(chǎn)性服務業(yè)與工業(yè)深度融合，催生企業(yè)組織結構和生產(chǎn)經(jīng)營模式的創(chuàng)新，不斷推進產(chǎn)業(yè)結構加速向價值鏈高端位移。

    生產(chǎn)性服務業(yè)是指與制造業(yè)直接相關的配套性服務業(yè)，它是從制造企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務部門分離派生出來，逐漸獨立發(fā)展起來的一個新興產(chǎn)業(yè)。其主要功能是通過貫穿企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游等諸多環(huán)節(jié)，為生產(chǎn)過程的不同階段提供各種服務。主要包括五大類：一是金融務業(yè)；二是現(xiàn)代物流；三是高技術服務；四是商務與租賃服務；五是信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)。

由于生產(chǎn)性服務業(yè)涉及的面廣、產(chǎn)業(yè)多，現(xiàn)就現(xiàn)代物流業(yè)進行分析，管中窺豹，可見一斑。

    一、陽邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

    陽邏作為武漢市“四大經(jīng)濟板塊”之一，新洲區(qū)政府決心搶抓機遇，圍繞“以港興城”的戰(zhàn)略，加強規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、功能配套等方面工作，實現(xiàn)大臨港區(qū)域一體化發(fā)展。加強大臨港板塊與大光谷、大車都、大臨空經(jīng)濟板塊在綜合交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的銜接，充分彰顯長江黃金水道和核心港在中部乃至全國的比較優(yōu)勢。堅持產(chǎn)城一體化發(fā)展。加快陽邏核心港建設步伐。依托港口建設，積極發(fā)展港口物流、航運服務、總部金融、臨港商貿(mào)等業(yè)。

    （一）基本情況

    陽邏開發(fā)區(qū)在2012年底，注冊登記的規(guī)模物流企業(yè)23家，其中：16家建成投入運營，7家正在建設。已落戶物流企業(yè)總投資近200億元，占地面積7200多畝，實現(xiàn)交易額17.73億元，增長38.8%，完成稅收2876萬元，增長34.6%，數(shù)據(jù)顯示，陽邏物流業(yè)發(fā)展呈快速增長之勢。

    （二）產(chǎn)業(yè)特點

    陽邏物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)板塊尚未形成，其產(chǎn)業(yè)特點為：一是結構單一。主要分布在三大領域，港口物流類企業(yè)16家，鋼材物流企業(yè)有4家，商貿(mào)物流企業(yè)4家。主要依賴深水港的船運、貨運代辦、集裝箱運輸、貨物聯(lián)托運、信息配載、貨物配載、簡單貨物裝卸等企業(yè)配套服務，功能單一。二是規(guī)模不大?，F(xiàn)有物流企業(yè)以傳統(tǒng)物流企業(yè)為主，現(xiàn)代化服務水平不高，企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)化程度低。三是檔次不高。僅有3家公司嘗試現(xiàn)代物流信息平臺建設，絕大多數(shù)企業(yè)仍以傳統(tǒng)通訊工具為信息溝通的主要手段，建立現(xiàn)代物流信息平臺尚需時日。四是運營不足。物流企業(yè)大都沒滿負荷運營。

    （三）對策

    2009年，國務院頒發(fā)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、武漢“兩型社會”綜合配套改革、武漢建設國家中心城市的一系列發(fā)展戰(zhàn)略，對物流業(yè)發(fā)展提出了新的要求。武漢市“十二五”規(guī)劃提出，到2015年末，物流業(yè)增加值達1200億元，初步建立物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制，建成一批物流總部基地和功能聚集區(qū)，基本形成具有重要支撐作用與帶動發(fā)展功能的物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，基本建成國家物流中心。

    陽邏作為武漢建設華中地區(qū)港口物流中心的重要承接區(qū)，加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刻不容緩。

    1、科學規(guī)劃，有序引導。一是積極爭取省、市級規(guī)劃支持。目前，武漢市各區(qū)之間物流競爭激烈，全市物流業(yè)發(fā)展，尚未實現(xiàn)科學規(guī)劃，有序推進。各區(qū)之間必須錯位發(fā)展，揚長避短。二是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。聘請專門機構對現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，明確物流項目用地、發(fā)展規(guī)模等。三是引進和培育物流技術人才。鼓勵企業(yè)與高校、科研合作，促進物流科技成果的轉(zhuǎn)化合作，訂單式培養(yǎng)專業(yè)人才。

    2、加大支持，夯實基礎。積極爭取上級財政對大型物流企業(yè)的資金支持。應鼓勵地方發(fā)展對全局有服務作用的功能性物流項目，在融資、資金補貼、基礎設施配套方面予以支持，扶持物流園區(qū)和企業(yè)做大做強。

    3、優(yōu)化環(huán)境，培育主體。一是加快推進集疏運體系建設。當務之急是加快江北快速路、江北鐵路等重大基礎設施項目建設，加快構建陽邏水港與武漢空港之間的公路建設，暢通水鐵聯(lián)運、水陸聯(lián)運、水空聯(lián)運的連接通道。二是突出項目引進的重點。慎重引進單純的倉儲運輸類物流項目。需引進一批對地方經(jīng)濟拉動效應較強的深加工、銷售一體化的物流項目。三是大力開展宣傳推介活力。著力打造陽邏物流品牌，提高陽邏知名度，吸引更多大企業(yè)入駐。四是研究出臺優(yōu)惠招商政策，吸引客戶。

    4、強化服務，整合資源。一是建立成立物流業(yè)專業(yè)管理機構，引導物流企業(yè)的健康快速發(fā)展。二是有計劃地組建物流協(xié)會。通過協(xié)會加強對物流進行調(diào)研和協(xié)調(diào)，有效進行物流企業(yè)之間的溝通。三是建立物流大數(shù)據(jù)庫。 云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)企業(yè)之間，上下游產(chǎn)業(yè)之間的網(wǎng)絡資源共享，減少中間環(huán)節(jié)，向低成本、高效益、快速、安全的新物流業(yè)方向發(fā)展。

    二、關于陽邏地區(qū)經(jīng)濟升級的幾點建議

    “十二五”時期，是我國服務業(yè)大發(fā)展的重要時期，具有承前啟后的歷史地位，服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升是這一時期的重要階段特征。陽邏目前正處于工業(yè)經(jīng)濟時期，工業(yè)結構調(diào)整升級是永恒的調(diào)整會不斷持續(xù)下去，但是大規(guī)模、純增量型的調(diào)整機會比以前要少很多。相比之下，我國服務業(yè)的空間布局結構尚未形成，很多服務行業(yè)的發(fā)展對許多地區(qū)而言，處于同一階段，同一水平。服務業(yè)發(fā)展和調(diào)整的空間廣闊，充滿機遇。

    1、強力推進陽邏地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。我們要將生產(chǎn)性服務業(yè)作為服務業(yè)升級計劃的戰(zhàn)略重點。形成先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務“兩業(yè)并舉”的格局。大力發(fā)展新興服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展載體，強化政策保障，爭取在服務業(yè)的新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新機制、新領軍人物的扶持及推進上取得突破。

    2、打造現(xiàn)代服務業(yè)品牌。目前，品牌影響正越來越成為企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容，打造經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的品牌，應當成為打造陽邏經(jīng)濟升級版的一個戰(zhàn)略支點。為鼓勵和支持現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)打造自己的品牌，武漢市、新洲區(qū)應建立健全政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)動的品牌建設工作機制，制定科學的行業(yè)標準和規(guī)范，著力培育一批國內(nèi)著名、國際知名的現(xiàn)代服務業(yè)品牌。

    3、健全完善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體制。李克強總理說：“中國服務業(yè)發(fā)展滯后，最大的制約是體制機制障礙，出路在于改革開放?！闭紫纫訌姷貐^(qū)和部門間的協(xié)調(diào)，改革條塊分割的管理體制，使現(xiàn)代服務業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)跨行業(yè)跨地區(qū)的發(fā)展。其次要建立公開、平等、規(guī)范的服務業(yè)準入制度，擴大整個服務業(yè)的開放程度，提高服務業(yè)對內(nèi)對外開放水平，鼓勵社會資金和外資投入現(xiàn)代服務業(yè)，引導行業(yè)內(nèi)良性有序競爭。再次，要改革對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不利的稅費制度，在進一步全面推進“營改增”改革的基礎上，實行與工業(yè)企業(yè)同樣的水電氣價格；還要完善現(xiàn)代服務業(yè)的投融資機制，加強社會化服務領域改革力度，盡快突破制約現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的制度性障礙。

    4、早日建成“武漢江北綜合保稅區(qū)”。武漢市要加緊推進以“陽邏、東西湖園區(qū)、沌口開發(fā)區(qū)”的“一區(qū)三園”模式，抱團向國家申報建設“武漢江北綜合保稅區(qū)?！蔽覀円邩藴室?guī)劃建設“江北保稅區(qū)”，為將來爭取設立自由貿(mào)易港區(qū)創(chuàng)造條件。強化口岸通關環(huán)境支撐，繼續(xù)堅持啟運港退稅政策，加強口岸部門間的合作，推進電子通關改革。積極爭取武漢物流交易所落戶陽邏。

    5、堅持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新驅(qū)動。陽邏是一個老工業(yè)區(qū)，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，其核心是創(chuàng)新驅(qū)動，要更多依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及商業(yè)模式的創(chuàng)新，而不是走粗放式增長的老路。堅持推進“工業(yè)倍增”計劃，為經(jīng)濟長遠發(fā)展蓄積后勁。適當歸并傳統(tǒng)工業(yè)提檔升級生產(chǎn)性服務業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代裝備制造，鋼材深加工、汽車及零部件、新能源環(huán)保、現(xiàn)代物流、綠色建筑業(yè)、機電裝備、船舶制造等八大主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，推動關聯(lián)企業(yè)聯(lián)合、配套集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

    6、建立陽邏信息港和大數(shù)據(jù)中心。我們身處信息革命的時代，知識經(jīng)濟時代的來臨，就看誰首先掌握了大量數(shù)據(jù)和信息，誰就嬴得了未來。大數(shù)據(jù)正在引發(fā)全球數(shù)據(jù)革命，成為信息科技新關注點和世界戰(zhàn)略資源爭奪的焦點。京東商城落戶陽邏，將對新洲經(jīng)濟發(fā)展加快轉(zhuǎn)型帶來一項大的變革，政府要加強前瞻性研究，舍得投入建立網(wǎng)絡信息平臺，整合各部門的電子政務數(shù)據(jù)資源，消除信息孤島，提高數(shù)據(jù)資源采集和應用水平，帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合武漢智慧城市建設，組織實施陽邏公共地理信息云服務平臺、質(zhì)量安全信息監(jiān)管與服務平臺、金融服務平臺、宏觀經(jīng)濟動態(tài)仿真服務平臺等大數(shù)據(jù)示范應用項目。加強對新一代信息技術宣傳力度，幫助企業(yè)和市民轉(zhuǎn)變觀念，培育發(fā)展信息消費，充分享受新一代信息技術發(fā)展的成果。