關(guān)于當(dāng)陽(yáng)市打造天下關(guān)公文化品牌帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的建議

2014-09-15 01:01:53  

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楊洪  李敬東  慎先志

    第三產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有聯(lián)絡(luò)生產(chǎn)、生活、流通、分配、消費(fèi)諸多環(huán)節(jié)，加速人流、物流、資金流、信息流的獨(dú)特地位和作用。要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)宜昌前三、全省十強(qiáng)、沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，把當(dāng)陽(yáng)建成中等城市的目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型，必須高度重視并全力培植當(dāng)陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍品牌，帶動(dòng)當(dāng)陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，全面提升商貿(mào)、物流、餐飲、娛樂(lè)、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、旅游、教育、衛(wèi)生等服務(wù)水平和質(zhì)量，努力把當(dāng)陽(yáng)建成人流、物流、商流、資金流、信息流的宜荊荊重要節(jié)點(diǎn)城市。

    一、當(dāng)陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    一是發(fā)展加快，貢獻(xiàn)突出。當(dāng)陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及增幅均高于枝江等縣市，僅次于宜都。在財(cái)政收入貢獻(xiàn)上，尤其是對(duì)地方可用財(cái)力的貢獻(xiàn)上，當(dāng)陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)也功不可沒(méi)。

    二是行業(yè)聚集，規(guī)模明顯。當(dāng)陽(yáng)先后建立了農(nóng)貿(mào)、建材、汽車(chē)及配件、農(nóng)資及商業(yè)步行街等市場(chǎng)，引進(jìn)了一批大型超市，規(guī)劃并建設(shè)了物流園區(qū)，使服務(wù)行業(yè)逐步向市場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)基地、園區(qū)聚集，形成了一定的市場(chǎng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了較好的規(guī)模效益。

    三是品牌引領(lǐng)，質(zhì)量提升。近幾年來(lái)，隨著肯德基、國(guó)美、蘇寧、中百倉(cāng)諸、世紀(jì)華聯(lián)、東方國(guó)酒等一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌入駐當(dāng)陽(yáng)，不僅提升了城市品位，也提升了服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，同時(shí)也帶動(dòng)了當(dāng)陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    四是亮點(diǎn)紛呈，后勢(shì)可期。當(dāng)陽(yáng)是一個(gè)文化大市，旅游資源豐富。隨著 “天下關(guān)公城”項(xiàng)目的興建并投入營(yíng)運(yùn)，必將帶動(dòng)當(dāng)陽(yáng)旅游及住宿、餐飲、物流、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展；宜荊荊城市圈的建立及融通發(fā)展，將給位于三城中心的當(dāng)陽(yáng)帶來(lái)更多的商流、物流、人流、資金流、信息流，為當(dāng)陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)拓展巨大的發(fā)展空間；隨著當(dāng)陽(yáng)工業(yè)的逐步發(fā)展升級(jí)，城市化水平的不斷提升，交通條件的不斷改善，人們收入水平全面提高，也必將給當(dāng)陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)陽(yáng)發(fā)展新的增長(zhǎng)極完全可期。

    二、當(dāng)陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

    一是總量仍顯不足，增速相對(duì)較低。

    二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不盡合理。

    三是市場(chǎng)化程度不足，創(chuàng)新能力不足。一般而言，市場(chǎng)化程度越高的行業(yè)，發(fā)展相對(duì)較快。而當(dāng)陽(yáng)目前除商業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)市場(chǎng)化程度較高外，其它行業(yè)市場(chǎng)化程度都較低，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮，而且市場(chǎng)化準(zhǔn)入的障礙較為嚴(yán)重，如金融、保險(xiǎn)、電訊、教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體等大都屬于壟斷經(jīng)營(yíng)、管制經(jīng)營(yíng)、限制經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者涉入有時(shí)習(xí)慣性依靠拉關(guān)系、找政府。所有制結(jié)構(gòu)的限制，造成服務(wù)性部門(mén)資源流入的不足，要素資源配置不合理，弱化了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在行業(yè)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和創(chuàng)新能力的提高。

    四是服務(wù)水平較低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)?？v觀當(dāng)陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)分布，基本從事的是基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)，沒(méi)有高素質(zhì)的人才專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)支撐，難以提供高技術(shù)含量、高附加值的科技、信息服務(wù)，并且各行業(yè)均相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有一個(gè)能真正成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)軍的企業(yè)或法人，更沒(méi)有一個(gè)能帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和叫得響的知名品牌，影響了當(dāng)陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高效快速和可持續(xù)性。

    制約當(dāng)陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素是多方面的，主要表現(xiàn)在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和當(dāng)陽(yáng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)等方面。

    一是一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不夠。第三產(chǎn)業(yè)是建立在第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張及跨區(qū)域投資活動(dòng)增加的基礎(chǔ)上的，較第一、二產(chǎn)業(yè)有相對(duì)的滯后性。而現(xiàn)階段當(dāng)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)最大問(wèn)題仍舊是發(fā)展不足問(wèn)題，尚處于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的階段，各類(lèi)資源要素向一、二產(chǎn)業(yè)聚集是客觀現(xiàn)實(shí)的需要，也是當(dāng)前發(fā)展的正確選擇，第三產(chǎn)業(yè)失去一、二產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展仍然難以突破。

    二是城市化水平不高。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平和城市的規(guī)模結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。2013年當(dāng)陽(yáng)城鎮(zhèn)化率為48.45%，低于全國(guó)平均水平的52.57%，相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)就更低了。城市化水平不高，城市定居和流動(dòng)人口就相對(duì)較少，以消費(fèi)服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就受到了抑制。

    三是城鄉(xiāng)居民收入水平不高。2013年，當(dāng)陽(yáng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18443元，農(nóng)村居民人均純收入10445元，雖然在宜昌縣市中位居前列，但與三產(chǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)比還有相當(dāng)?shù)牟罹?，造成市民消費(fèi)緊縮，限制接受除生產(chǎn)、生活必需的其他服務(wù)性需求，也抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    四是政策和投資導(dǎo)向也影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于第三產(chǎn)業(yè)在許多領(lǐng)域受到管理體制和政策因素的影響，進(jìn)入門(mén)檻較為苛刻，使一般民資難以進(jìn)入；再加上許多行業(yè)如旅游、信息媒體等投入大、見(jiàn)效慢，還存在一定風(fēng)險(xiǎn)，也導(dǎo)致政策扶持不配套、投資吸引力不強(qiáng)的狀況，影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

    三、關(guān)于發(fā)展當(dāng)陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)的建議

    （一）打造關(guān)公品牌，培植龍頭產(chǎn)業(yè)。

    突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還得靠龍頭帶動(dòng)。1988年，當(dāng)陽(yáng)率先在全省財(cái)政收入過(guò)億，靠的就是以煙廠為龍頭的企業(yè)引領(lǐng)。根據(jù)當(dāng)陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和當(dāng)陽(yáng)地域特色優(yōu)勢(shì)，應(yīng)大力發(fā)展旅游業(yè)，并把它培育成第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。一是大手筆繪制關(guān)公文化旅游發(fā)展藍(lán)圖。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)制定高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、可持續(xù)的旅游發(fā)展規(guī)劃。已編制的要嚴(yán)格執(zhí)行，已超期的應(yīng)及時(shí)修編，尚未制定詳規(guī)的要盡快啟動(dòng)規(guī)劃編制。要以在建的天下關(guān)公旅游城項(xiàng)目為核心，以關(guān)陵廟、玉泉寺顯烈祠為重點(diǎn)，以市內(nèi)眾多三國(guó)“名人”、“名戰(zhàn)”遺址為基礎(chǔ)，依托“大三峽”，融入“鄂西圈”，編制全市關(guān)公文化旅游總體規(guī)劃，建立系統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)，通過(guò)加大政府投入、強(qiáng)化對(duì)外招商、吸引民資參與等方式，建立多元化投資建設(shè)機(jī)制，加快推進(jìn)我市關(guān)公文化旅游產(chǎn)品的整合開(kāi)發(fā)與提檔升級(jí)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5至10年努力，構(gòu)建起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌知名度高的關(guān)公文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合體。二是全力以赴，高品位打造天下關(guān)公文化品牌。 要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天下關(guān)公文化旅游城項(xiàng)目，將其打造成為全省聞名、全國(guó)知名、世界有名的關(guān)公文化旅游的標(biāo)志性品牌。要全方位營(yíng)銷(xiāo)當(dāng)陽(yáng)文化旅游品牌。籌建當(dāng)陽(yáng)市游客接待中心，統(tǒng)籌全市旅游宣傳推介，通過(guò)高強(qiáng)度、廣覆蓋、有創(chuàng)意的整體宣傳和輿論造勢(shì)，重點(diǎn)宣傳關(guān)公文化、三國(guó)文化和玉泉寺佛教文化旅游。同時(shí)，加強(qiáng)與山西運(yùn)城關(guān)帝廟、洛陽(yáng)關(guān)林以及周邊荊州、襄樊等關(guān)公文化景點(diǎn)集散地聯(lián)系合作，實(shí)行優(yōu)勢(shì)共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。精心策劃和組織好全球華人關(guān)公朝拜大典、關(guān)公文化旅游節(jié)、關(guān)公文化研討會(huì)等大型宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，形成大聲勢(shì)，聚集大人氣，產(chǎn)生大效益，力爭(zhēng)把我市建成全國(guó)知名的關(guān)公文化旅游勝地和全國(guó)最大的關(guān)公朝拜圣地。三是加大投入，興建旅游配套設(shè)施。圍繞玉泉寺、百寶寨、長(zhǎng)坂坡及淯溪白石港、半月胡家灣等鄉(xiāng)村休閑旅游進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，逐步壯大旅游資源；要完善配套旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)提升住宿、餐飲服務(wù)水平質(zhì)量，精心設(shè)計(jì)生產(chǎn)具有地方文化特色的旅游商品，扶持發(fā)展旅行社，改善交通條件等，讓“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素協(xié)調(diào)發(fā)展。

    （二）加快城市建設(shè)，擴(kuò)展發(fā)展空間。

    要圍繞建設(shè)中等城市的目標(biāo)，精心編制當(dāng)陽(yáng)城市建設(shè)規(guī)劃，合理布局城市各功能區(qū)，長(zhǎng)遠(yuǎn)安排城市發(fā)展空間，使城市保持一種科學(xué)、快速、可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)；同時(shí)要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，強(qiáng)化鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅吸引更多的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而且還能吸引更多的外來(lái)人口向城鎮(zhèn)聚集流動(dòng)，從而拉動(dòng)消費(fèi)需求，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （三）優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑全新格局。

    一是要改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。交通運(yùn)輸、郵政通訊、貿(mào)易餐飲等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)仍是我市第三產(chǎn)業(yè)的主體，總量大、基礎(chǔ)好，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高貢獻(xiàn)大，仍然是強(qiáng)化發(fā)展的重點(diǎn)。要充分利用當(dāng)陽(yáng)境內(nèi)的高速公路、鐵路及遠(yuǎn)當(dāng)、漢宜等級(jí)公路的優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)當(dāng)枝一級(jí)路連接長(zhǎng)江黃金水道，建成各種運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以此建立更為安全、方便、舒適、高效、快速的客運(yùn)體系，做大做強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)，并通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，依托各種信息平臺(tái)的建設(shè)，以長(zhǎng)坂坡物流、576、736處等為龍頭，高標(biāo)準(zhǔn)建好物流園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，使當(dāng)陽(yáng)第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要物資能及時(shí)進(jìn)得來(lái)，生產(chǎn)的產(chǎn)品能及時(shí)高效的運(yùn)得出;要積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、商業(yè)代理、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，形成以大型購(gòu)物中心為骨干，超市、專(zhuān)賣(mài)店、便民店 、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等為補(bǔ)充的多元化、多層次的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建大中小齊全、內(nèi)外貿(mào)一體的現(xiàn)代流通體系；要堅(jiān)持高、中、低檔并存在，通過(guò)積極引進(jìn)知名餐飲進(jìn)駐我市，發(fā)展餐飲連銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)，建立農(nóng)家樂(lè)、小吃一條街等，大力發(fā)展形式多樣、適應(yīng)不同層次居民需求的餐飲業(yè)；要進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量完善、壯大現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，新建符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新興專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，吸引市內(nèi)外廣大消費(fèi)者。二是要大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展金融業(yè)。培育發(fā)展科技信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、教育服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，滿足市場(chǎng)更多的更全面的消費(fèi)和服務(wù)需求。

    （四）改善服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造發(fā)展氛圍

    一是達(dá)成發(fā)展共識(shí)。三產(chǎn)發(fā)展程度越高，地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就越高級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就越好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也就越好。在當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的前提下，要逐步增加第三產(chǎn)業(yè)的各方面投入，重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成“優(yōu)二增三”格局并將重心逐步向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移；二是出臺(tái)政策支持。要認(rèn)真做好當(dāng)陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)上積極爭(zhēng)取扶持政策，對(duì)內(nèi)主動(dòng)出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓更多的資源要素向第三產(chǎn)業(yè)聚集。三是壯大專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。第三產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，形成全新的服務(wù)格局，需要大量具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)才能的人才。要采用培養(yǎng)本地人才、引進(jìn)外來(lái)人才等方式，多渠道、多層次培養(yǎng)、壯大各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，為提高服務(wù)水平、壯大三產(chǎn)實(shí)力提供堅(jiān)實(shí)支撐。