推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2014-09-15 01:00:11  

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張發(fā)衛(wèi)委員

    建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大針對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要樹立尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是擺在全黨和全國人民面前的一項(xiàng)長期任務(wù)。
    近年來，省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)，連續(xù)深入開展“三萬”活動，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境全面改善，生態(tài)承載能力不斷提升，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效，生態(tài)建設(shè)機(jī)制體制創(chuàng)新取得突破。但與中央、省委提出的建設(shè)生態(tài)文明的要求相比，還存在著一些問題與不足，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，資源能源開發(fā)利用不盡合理，部分行業(yè)對環(huán)境的污染還比較嚴(yán)重，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，綜合治理能力相對薄弱，生態(tài)文明意識還比較淡薄，可持續(xù)發(fā)展理念亟待加強(qiáng)等。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)全面而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為加快推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)，提出如下建議：

    一、全面提高全社會生態(tài)意識
    加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，首先要將生態(tài)意識上升為全民意識，將生態(tài)文化融入到人們的思想行為、生活方式、社會風(fēng)氣、城市建設(shè)等各個(gè)方面，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五個(gè)湖北”建設(shè)的重要內(nèi)容。一要開展多種形式、各個(gè)層次的生態(tài)文明教育，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭確立生態(tài)文明觀，樹立生態(tài)政績觀，示范帶動在全社會形成促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍，提高全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性、主動性。二要開展生態(tài)文明載體創(chuàng)建活動，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)社區(qū)和綠色企業(yè)、綠色商場、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色家庭以及全國全省文明城市、環(huán)保模范城市等創(chuàng)建活動為載體，增強(qiáng)全社會的生態(tài)文明意識，讓生態(tài)文明成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭和每個(gè)公民的自覺行動。三要積極提倡生態(tài)消費(fèi)模式，引導(dǎo)文明消費(fèi)，消除和減少浪費(fèi)性和污染性消費(fèi)，推廣節(jié)能節(jié)材的生態(tài)住宅，優(yōu)化城市和城鄉(xiāng)公共交通。
    二、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
    一是合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，培育形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的節(jié)能減排體系。大力發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。尤其是在新一輪發(fā)展中，要堅(jiān)守綠色底線，堅(jiān)決不引進(jìn)和發(fā)展重污染項(xiàng)目和落后工藝，克服犧牲環(huán)境換取發(fā)展或先污染后治理的短期行為。堅(jiān)決關(guān)停重污染企業(yè)，以“鐵腕”治污。二是鼓勵(lì)支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推廣運(yùn)用生產(chǎn)、生活垃圾綜合處理先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣運(yùn)用太陽能技術(shù)。三是大力發(fā)展金融、現(xiàn)代商貿(mào)、市場物流、商務(wù)會展、文化傳媒、信息服務(wù)、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。

    三、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
    一是推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。積極推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，以農(nóng)田為重點(diǎn)的糧經(jīng)作物輪作模式，以減少面源污染為核心的農(nóng)藥、化肥、地膜科學(xué)使用模式。按照“種植業(yè)建板塊、畜牧業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)建片帶”的思路,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快發(fā)展規(guī)?；?jīng)營。以試點(diǎn)的形式在全省建立一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗和防治污染、綜合開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。二是建立高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立健全耕地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，探索建立以規(guī)?；瘜I(yè)大戶經(jīng)營與專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)服務(wù)相結(jié)合的新型、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。三是加快形成綠色農(nóng)產(chǎn)品體系。突出各地特色，發(fā)展適應(yīng)市場需求的綠色名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品安全化和管理科學(xué)化，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工綠色認(rèn)證體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。四是積極妥善解決有關(guān)“三農(nóng)”的環(huán)境信訪案件，維護(hù)農(nóng)村環(huán)境安全，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的環(huán)境權(quán)益。
    四、加強(qiáng)生態(tài)文明支撐體系建設(shè)
    一是完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。加大生態(tài)建設(shè)投入力度，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)綠色科技的研發(fā)和應(yīng)用，扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。制定和實(shí)施強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)政策，通過財(cái)稅政策、價(jià)格政策等各種經(jīng)濟(jì)杠桿，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。二是大力推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，積極構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的技術(shù)保障體系。把生態(tài)文明建設(shè)作為政府科技投入、推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推廣符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)品的應(yīng)用。三是加強(qiáng)生態(tài)法制體系建設(shè)。加快制定和完善能源、環(huán)境等相關(guān)生態(tài)保護(hù)的政策法規(guī)，明確職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)提供強(qiáng)有力政策法律支撐。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，提升監(jiān)管水平，加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境污染物排放的有效控制。

    五、加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
    建設(shè)生態(tài)文明，一靠政策推動，二靠責(zé)任落實(shí)。因此，在推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定一套科學(xué)的責(zé)任目標(biāo)考評體系。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，實(shí)施統(tǒng)一管理，跟蹤督促，定量考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過考評，調(diào)動干部和群眾兩個(gè)因素的積極性，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)健康快速發(fā)展。（發(fā)言人單位及職務(wù)：宜昌市工商業(yè)聯(lián)合會主席、總商會會長）