關(guān)于處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的建議

2014-09-15 01:00:10  

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趙曉晉委員

    據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站數(shù)據(jù)，2013年1月12日，北京、河北、山東等多地空氣質(zhì)量嚴重污染，北京的PM2.5指數(shù)達到了750毫克/立方米（PM2.5指數(shù)達到300毫克/立方米即為嚴重污染）。霧霾籠罩之下，沒有人可以獨善其身。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾日益尖銳。
    可持續(xù)發(fā)展目標的提出，是人類環(huán)保良知的覺醒，是人與自然和諧共生的要求，是人類對發(fā)展方式的抉擇。為了推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，黨的“十八大”報告更加鮮明地突出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，并將其作為全面建成小康社會的四大目標之一。我省要實現(xiàn)建設(shè)富強、創(chuàng)新、法治、文明、幸?！拔鍌€湖北”的宏偉目標，一定要貫徹好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，辯證地處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，以下具體提出幾項工作建議：

　　一、嚴格執(zhí)行《環(huán)評法》，將戰(zhàn)略環(huán)境影響評價落到實處
　　盲目追求經(jīng)濟社會效益的決策和規(guī)劃是短視的、不可持續(xù)的，要保障決策和規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，就要對其進行戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。環(huán)保不僅需要加強對決策鏈的末端建設(shè)項目加以管理，更需要按照預(yù)防為主的原則，把對環(huán)境的污染和資源的破壞最大限度地控制在政策的決策中、規(guī)劃的制定中。政府環(huán)境保護行政主管部門一定要重視環(huán)評技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)管理。
　　二、大力推行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)
推行循環(huán)經(jīng)濟，政府就要制定優(yōu)惠政策，采取各種有效的鼓勵措施，促進循環(huán)社會的建立。企業(yè)要將清潔生產(chǎn)與廢物利用有機地加以結(jié)合，對廢物首先要避免產(chǎn)生，其次要循環(huán)使用，最終要作無害化處理，加速企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)和能量流動。為了貫徹好《清潔生產(chǎn)促進法》，政府要將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和有關(guān)規(guī)劃，制定有利于實施清潔生產(chǎn)的財政稅收政策以及產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)和推廣政策，合理規(guī)劃經(jīng)濟布局，優(yōu)先采用環(huán)保友好產(chǎn)品，建立表彰獎勵制度，并給予必要的資金扶持。

　　三、在對外貿(mào)易上要注意應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘
　　所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指在國際貿(mào)易活動中，一國以保護環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，使得外國產(chǎn)品無法進口或者進口受到一定限制，從而達到保護本國產(chǎn)品和市場目的的一種技術(shù)壁壘。應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，一要強化規(guī)則意識，既要加強對外貿(mào)易法規(guī)政策的立、改、廢，又要按照WTO和有關(guān)的國際貿(mào)易公約、國際環(huán)境公約生產(chǎn)、經(jīng)營、辦事。二要完善技術(shù)標準，使我國貨物貿(mào)易的綠色標準逐漸與國際標準接軌。三要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、推行清潔生產(chǎn)、普及環(huán)保標志產(chǎn)品認證，使產(chǎn)品達到既低毒少害，又節(jié)約資源。四要應(yīng)用爭端解決機制，針對發(fā)達國家的無理要求和限制，在依法保障對外貿(mào)易正常開展的同時，又能有效防止污染轉(zhuǎn)移、資源破壞，確保國家的生態(tài)安全，維護自身的合法權(quán)益。
　　四、在資金投入上繼續(xù)加大環(huán)保投入
　　沒有投入，就沒有產(chǎn)出。經(jīng)濟建設(shè)如此，環(huán)境保護更是如此。據(jù)測算，要基本控制我國的環(huán)境污染，環(huán)保投資需占GDP的1%；要基本解決環(huán)境問題，需占1.5%；而要明顯改善環(huán)境質(zhì)量，需占2%以上。在某種程度上，“經(jīng)濟發(fā)展靠市場，環(huán)境保護靠政府”，政府仍是環(huán)保的投資主體，要加大政府投資力度，將環(huán)保納入財政預(yù)算，列專項預(yù)算科目。同時，要積極探討環(huán)保投資市場化、產(chǎn)權(quán)多元化和社會化的路子。

　　五、積極倡導(dǎo)綠色消費
為了推行綠色消費，政府一要采取經(jīng)濟、行政、法律等措施，加強食品安全管理，切實搞好菜籃子工程。二要加強技術(shù)改造，限期關(guān)閉和淘汰資源高消耗、污染高排放的產(chǎn)品生產(chǎn)。三要在政府采購中，優(yōu)先采用環(huán)保友好型產(chǎn)品，鼓勵清潔生產(chǎn)。四要加強宣傳教育，推行環(huán)保標志，鼓勵綠色消費，倡導(dǎo)綠色文明。教育社會公眾要抵制濫食野生動植物、亂用有害物、亂丟廢棄物的不良行為，勤儉節(jié)約，適度消費，弘揚生態(tài)倫理道德，構(gòu)建綠色文明社會。（發(fā)言人單位及職務(wù)：武漢郵電科學(xué)研究院企業(yè)管理部主任）