基層協(xié)商民主的工作程序探討

2015-05-07 17:14:32  

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通城縣政協(xié)經濟人口環(huán)境資源委員會主任  魏自貴

    協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。推進協(xié)商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進決策民主化、科學化。人民政協(xié)在我國政治生活中具有不可替代的作用。要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，重點推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化，切實把人民政協(xié)協(xié)商民主納入社會主義民主政治建設的總體布局中謀劃和推進，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，不斷完善基層協(xié)商民主的工作程序。

    通過近年來的工作實踐，基層協(xié)商民主的工作程序主要有以下幾個方面。

    一、協(xié)商議題的提出和確定?？h政協(xié)應根據縣委年度工作意見，確定主要協(xié)商議題，制訂落實工作方案，提交縣政協(xié)主席會議、常委會會議審定后組織實施。

    二、協(xié)商活動的準備。協(xié)商議題確定后，縣委、縣政府及有關部門要為政協(xié)提供了解情況、掌握政策的必要條件。需要協(xié)商的文件和相關材料，有關部門一般應在協(xié)商之日前10個工作日送交縣政協(xié)。政協(xié)黨組要認真制訂具體協(xié)商方案，圍繞協(xié)商議題，組織政協(xié)委員深入開展調研視察，形成協(xié)商材料或調研視察報告。

    三、協(xié)商活動的組織?？h政協(xié)具體負責協(xié)商活動的組織實施，年度安排的協(xié)商活動應提前10日通知相關人員，因特殊情況臨時組織的協(xié)商活動，至少提前3日通知相關人員?？h委、縣政府有關領導及有關部門負責人，要積極支持和配合縣政協(xié)做好專題調研、委員視察、情況通報等工作，提供相關文件資料，聽取意見建議，并作出回應。

    四、協(xié)商成果的報送。協(xié)商成果主要為：政協(xié)有關會議形成的建議案、重要協(xié)商活動形式的協(xié)商紀要、專題調研和委員視察報告、提案以及其他書面形式的協(xié)商意見和建議。協(xié)商活動結束后，縣政協(xié)應認真整理協(xié)商活動中提出的意見建議，協(xié)商成果應在10個工作日內報送縣委、縣政府及有關職能部門，抄送參加協(xié)商的有關各界代表人士。政協(xié)建議案和重要的調研、視察報告、協(xié)商紀要等，經縣政協(xié)常委會會議或主席會議審議后報送縣委、縣政府。

    五、協(xié)商成果的辦理和反饋?？h政協(xié)報送的建議案及調研視察報告、社情民意等意見建議，縣委、縣政府主要領導應親自閱批，明確落實辦理部門，規(guī)定落實辦理時限并及時反饋。對特別重要的意見和建議案，列入縣委常委會會議或縣政府常務會議進行研究。凡黨政領導同志的批示件，由縣委、縣政府督查部門負責督辦?？h委、縣政府有關部門應在3個月內將縣政協(xié)意見建議的采納、辦理情況向縣政協(xié)辦公室反饋。

    六、協(xié)商成果的跟蹤和問效。對縣委、縣政府及有關部門吸納政協(xié)意見建議的落實情況，縣政協(xié)可通過視察、調研、座談、走訪等形式，及時進行跟蹤問效，并將跟蹤問效情況匯總整理，視情況報送縣委、縣政府。