以釘釘子精神做好“必答題”
——湖北省政協(xié)連續(xù)開展專項民主監(jiān)督記事

2021-12-31 11:00:17   來源:人民政協(xié)報   作者:毛麗萍  

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臨近湖北省兩會，省政協(xié)提案委員會工作也進入緊張的收尾問效階段，對往年尚未辦結的B類提案跟蹤督辦正是此時的重點。

12月4日，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會辦公室的姜軍收到了提案委辦公室通報：“我們對2019年和2020年的重點提案進行了回頭問效，其中2019年你們專委會所提的121號提案，今年承辦單位已全部采納提案建議?！苯姼嬖V記者，這件重點提案的產生源于2018年開展的漢江流域水污染防治專項民主監(jiān)督。

2017年7月，省委辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》，旨在貫徹落實2017年初中共中央辦公廳《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，圍繞政協(xié)履職“短板”重點突破。

突 破

長江最大支流——漢江，是南水北調中線工程調水的主要水源。守好漢江生態(tài)，加快沿漢江地區(qū)發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化升級，乃國之大者。

漢江在湖北境內延綿871公里，流域面積6.3萬平方公里，包括了武漢在內的10市(林區(qū))40個縣(市、區(qū))，是湖北省重要的產業(yè)集聚區(qū)和主要商品糧基地，其區(qū)域人口和GDP均占湖北省的42%，加快漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展成為全省人民迫切期盼。

2018年，省政協(xié)結合貫徹習近平總書記對政協(xié)民主監(jiān)督提出的要求，于年初啟動了全省漢江生態(tài)保護專項民主監(jiān)督工作。省政協(xié)秘書長翟天山說：“專項民主監(jiān)督選題重大，一開始便制定了長期跟蹤監(jiān)督計劃，貫穿全年、全屆。從年初籌備到年中調研，再到年底協(xié)商座談并向省委省政府反饋提供參考到監(jiān)督意見反饋，形成了整體過程閉環(huán)。”

2018年，專項民主監(jiān)督小組聚焦“水污染防治”方面，組織40多人的委員及專家先后分4批進行，足跡踏遍沿漢江湖北省內10個市。

省政協(xié)委員、長江委副總工程師黃艷是參加監(jiān)督的委員之一?！拔矣∠笞钌羁痰氖牵{研跟以往不太一樣，專委會和委員會前期摸排到調研當?shù)刈钔怀鰡栴}，然后帶著問題深入現(xiàn)場，有時臨時改變‘規(guī)定路線’，讓問題癥結在現(xiàn)場得以面對面溝通協(xié)商?！秉S艷回憶說，“作為民盟黨派的委員，除了與省政協(xié)調研組一起開展調研外，我個人也會以政協(xié)委員身份走訪相關部門或函調的方式了解沿江生態(tài)保護情況?！?/span>

“調研組的‘認真勁’‘較真勁’和‘坦誠勁’，也讓地方黨委、政府的同志從開始的遮遮掩掩，到主動亮出問題、交流工作‘堵點’和‘難點’，其中很重要的原因是大家看到了調研組的專業(yè)性和建言的科學性?！笔≌f(xié)人資環(huán)委副主任蔡俊雄說，“當時不少地方在環(huán)保壓力面前帶有消極危難拖延情緒，調研過程也是形成切實擔當起環(huán)保主體責任一致共識的過程?！?/span>

“省委、省政府將這次專項民主監(jiān)督納入2018年度重要協(xié)商計劃，給予高度重視和支持。省政協(xié)黨組選派黨內、黨外兩名副主席牽頭并參加調研，保證監(jiān)督工作的正確方向?！笔≌f(xié)副主席、農工黨湖北省委主委楊玉華作為調研帶頭人之一認為，這也是充分發(fā)揮黨派民主監(jiān)督力量的重要體現(xiàn)。

調研形成的《湖北漢江流域水污染防治專項民主監(jiān)督意見》，很快便有了階段性成果。2019年2月28日，結合報告中的相關問題，省政府召開專題會議，召集省直8家職能部門的負責同志，以及湖北漢江流域10個市（林區(qū)）的分管副市長，研究落實具體問題的整改。

“這次會后，中央媒體以《這一次整改不是來自中央環(huán)保督查組》為標題，對這次專項民主監(jiān)督工作進行了報道，我們感到這是對這項探索性工作的極大認可，我感覺政協(xié)民主監(jiān)督實現(xiàn)了一次突破。”省政協(xié)經(jīng)濟委員會專職副主任楊延昭向記者表露。

靶 向

2020年10月22日下午，省委書記應勇在與省各民主黨派、工商聯(lián)主要負責人和社會各界人士代表交流時，提出了“湖北在哪里”“湖北怎么干”兩個直擊與會者內心的拷問。

這次交流中，應勇也作了一次統(tǒng)一思想、明確答案的講話：“湖北發(fā)展已站在新的歷史起點，習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神就是湖北做好各項工作的‘綱’和‘魂’。湖北需要以更強烈的責任感緊迫感，努力把湖北建設成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，爭取在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列?！?/span>

支點怎么建？方式怎么轉？短板在哪里？面對這些“必答題”，省政協(xié)怎么干？在2018年專項民主監(jiān)督工作的基礎上，2019年省政協(xié)緊扣湖北經(jīng)濟發(fā)展兩大突出短板，再增“創(chuàng)新強省建設”和“優(yōu)化營商環(huán)境”兩個專項民主監(jiān)督小組。各民主監(jiān)督小組每年從各監(jiān)督主題的不同方面連續(xù)發(fā)力，力求尋找癥結，提出區(qū)別于一般協(xié)商建言的意見。

7月21日召開的省政協(xié)今年首次議政性常委會會議上，發(fā)言前的一場專題片“不同尋?！?，與會人員表示“監(jiān)督味濃”?！斑@次‘深入推進科技體制改革創(chuàng)新’常委會會議與今年專項民主監(jiān)督內容相結合，所以帶來直指問題的會風氣息?！笔≌f(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任、省科技廳副廳長杜耘對記者說，“專項監(jiān)督與會議監(jiān)督、提案監(jiān)督和社情民意監(jiān)督結合進行，一年接著一年干，把專項民主監(jiān)督做成‘接力跑’‘連續(xù)劇’，也推動有關政策不斷落實?！?/span>

結合“優(yōu)化營商環(huán)境”專項民主監(jiān)督，省政協(xié)還組織開展界別協(xié)商座談會，形成《省政協(xié)圍繞市場主體需求打造一流營商環(huán)境界別協(xié)商座談會意見摘報》，以社情民意專報報省黨政主要領導。6月10日，省長王忠林在專報上作出細致批示，有力推動了具體監(jiān)督意見的落實。王忠林還督辦了今年省政協(xié)《關于持續(xù)打造一流營商環(huán)境的建議》的重點提案，10月27日還出席省政協(xié)常委會會議，與委員共商優(yōu)化營商環(huán)境大計?！斑@是省委、省政府對這項民主監(jiān)督工作的高度重視和肯定。”省政協(xié)委員、專項民主監(jiān)督組成員潘世炳對記者說。

省政協(xié)經(jīng)濟委辦公室向東介紹：“今年9月初，省委全面依法治省委員會辦公室征求并吸收省政協(xié)優(yōu)化營商環(huán)境專項民主監(jiān)督組有關意見，出臺了《湖北省法治化營商環(huán)境建設指標體系》，將法治化營商環(huán)境建設納入2021年度法治建設績效考核和法治政府建設督察。省政協(xié)還推薦20名委員為全省優(yōu)化營商環(huán)境觀察員，其中不少是監(jiān)督小組成員?！?/span>

“牢記習近平總書記對湖北的囑托，為建成支點而監(jiān)督、為實現(xiàn)中部崛起而監(jiān)督，為湖北發(fā)展而監(jiān)督，這就是湖北政協(xié)民主監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點?！笔≌f(xié)主席黃楚平說：“省政協(xié)將繼續(xù)打造專項民主監(jiān)督工作品牌，進一步增強民主監(jiān)督的參與度、提高民主監(jiān)督的精準度、提升民主監(jiān)督的有效度，充分發(fā)揮各黨派團體、界別、政協(xié)智庫的作用，加強政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)合聯(lián)動，久久為功，努力為推動中央決策部署和省委工作要求落實落地作出政協(xié)貢獻?！?/span>