共繪“一老一小”幸福底色
——湖北省政協(xié)組織委員履職為民書寫溫暖民生“新答卷”

2026-01-20 10:07:40   來源:人民政協(xié)報   作者:毛麗萍 鄭軒  

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“適老化改造給老年人帶來方便，育兒家庭每月多了300元補(bǔ)貼”，二〇二六新年賀詞里，習(xí)近平總書記對“一老一小”的關(guān)懷溫暖人心。

老有所養(yǎng)、幼有所育，連接民心，關(guān)系民生。進(jìn)入老齡化社會的中國，“一老一小”牽動萬千家庭，關(guān)乎民生福祉。習(xí)近平總書記和黨中央對此格外關(guān)心、高度重視，黨的二十屆三中、四中全會均對積極應(yīng)對人口老齡化、發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)作出了重要部署。

2024年11月，習(xí)近平總書記在湖北考察時強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，抓住“一老一小”這個重點，更加精準(zhǔn)有效地為群眾排憂解難。湖北省政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央決策部署及省委工作要求，緊緊抓住“一老一小”這個重點，廣泛凝聚合力，綜合運用調(diào)研視察、協(xié)商會議、民主監(jiān)督、提案工作、反映社情民意信息等多種履職方式，統(tǒng)籌力量與資源，持續(xù)助推解決一批“一老一小”領(lǐng)域群眾急難愁盼問題，讓群眾真切感受到政協(xié)離自己很近、委員就在身邊。

■情系“一老一小” 履職一以貫之

2025年11月11日，湖北省政協(xié)年度最后一場月度專題協(xié)商會召開，聚焦“城鄉(xiāng)兒童友好型社區(qū)建設(shè)”。在少子化、老齡化與區(qū)域人口結(jié)構(gòu)變化的背景下，這一議題切口小、意義大，充分體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商于民、協(xié)商為民的履職導(dǎo)向。

會議指出，建設(shè)兒童友好型社區(qū)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計，將兒童友好理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與治理全過程，結(jié)合城市更新、鄉(xiāng)村振興等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“一老一小”及無障礙環(huán)境建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)“硬環(huán)境”和“軟服務(wù)”；要深化教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革，發(fā)展普惠托育與托幼一體化服務(wù)。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅持政策引導(dǎo)、理念先行，以空間優(yōu)化改善設(shè)施條件，以需求導(dǎo)向提升服務(wù)品質(zhì)，圍繞“空間友好、服務(wù)友好、參與友好、保障友好”整體推進(jìn)，加快構(gòu)建多元共治的工作格局。

“此次協(xié)商匯集了28份調(diào)研成果，形成了‘空間友好﹢服務(wù)友好﹢參與友好’多維建言體系，為政策制定提供了實踐參考。”省政協(xié)社會和法制委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專委會在主題報告中注重將兒童優(yōu)先理念與“一老一小”民生工程緊密結(jié)合。與此同時，協(xié)商會相關(guān)建議已報送省政府，內(nèi)容涵蓋統(tǒng)籌推進(jìn)兒童友好社區(qū)軟硬件建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)“一老一小”工作，試行“老幼共托”服務(wù)；統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)服務(wù)功能提升與基層社會治理；統(tǒng)籌推進(jìn)兒童友好與教育、醫(yī)療改革等方面?！斑@既是建設(shè)兒童友好型社區(qū)的需要，也體現(xiàn)了近年來省政協(xié)黨組始終強(qiáng)調(diào)的系統(tǒng)觀念、履職統(tǒng)籌的工作理念?！?/span>

習(xí)近平總書記指出：“廣大政協(xié)委員要堅持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真履行委員職責(zé)?！?/span>

湖北省政協(xié)立足職能定位，發(fā)揮特色優(yōu)勢，倡導(dǎo)全省政協(xié)委員深入踐行“人民政協(xié)為人民”的初心使命。近年來，持續(xù)聚焦“一老一小”民生關(guān)切，成為政協(xié)履職的一條清晰主線。

——2023年9月，召開“推進(jìn)縣域教聯(lián)體擴(kuò)面提質(zhì)”月度協(xié)商會，為孩子們“上好學(xué)”匯聚智慧。

——2023年11月，圍繞“推動城市適老化社區(qū)、適老化住房建設(shè)和改造”開展協(xié)商，助力惠老政策落到實處。

——2024年3月，開展“深入推進(jìn)影響群眾健康突出問題‘323’攻堅行動”專項民主監(jiān)督，聚焦老年人慢性病、青少年近視與心理健康等問題積極建言獻(xiàn)策，提出真知灼見。

——2024年4月，在十堰召開“加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系”專項民主監(jiān)督會，推廣典型經(jīng)驗，助推城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

——2024年6月，在宜昌召開“推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”民主監(jiān)督協(xié)商會，推動武漢、宜昌西陵區(qū)與興山縣建立結(jié)對幫扶機(jī)制。

——2025年4月，舉辦“促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”月度專題協(xié)商會，各界代表共商養(yǎng)老服務(wù)“幸福答卷”，有關(guān)意見建議被《湖北省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法規(guī)政策吸收采納。

——2025年5月，在“提升縣城公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”協(xié)商會上，委員們圍繞“一老一小”需求變化帶來的設(shè)施短板，建議推進(jìn)功能適配與空間復(fù)合利用，增強(qiáng)縣城承載能力。

……

為國履職、為民盡責(zé)，不僅體現(xiàn)在會場內(nèi)，更落實在具體行動中。2025年，湖北省政協(xié)和廣大政協(xié)委員聚焦“一老一小”，反映民生領(lǐng)域信息200多條、提出提案71件，向全國政協(xié)報送信息74篇，其中關(guān)于優(yōu)化我國城鎮(zhèn)兒童休閑活動空間、加強(qiáng)交通設(shè)施適老化改造等13篇信息被全國政協(xié)采用。

從鄉(xiāng)村到社區(qū)，從調(diào)研一線到協(xié)商平臺，委員們既當(dāng)好民意的“傳聲筒”，也做好政策的“解說員”，用實際行動踐行囑托，務(wù)實助力黨委、政府持續(xù)增進(jìn)民生福祉，穩(wěn)穩(wěn)托起“一老一小”的幸福生活。

■服務(wù)“一老一小” 平臺建在群眾家門口

孩子的成長，是千家萬戶的頭等大事。

“我在外地打工，每次視頻，孩子都不怎么抬頭看我……”一位父親語氣沉重。

“暑假兩個月太長了，孩子在家不是看電視就是玩手機(jī)，我們真沒辦法。”一位奶奶無奈嘆息。

傾聽家長的焦慮與孩子的委屈，2025年5月，黃石市鐵山區(qū)政協(xié)以一場家門口的“板凳議事會”打開了群眾的話匣子。隨后，用一場專題協(xié)商會推動形成了一套細(xì)致方案：整合社區(qū)、社會組織、志愿者資源，在暑假為孩子們提供作業(yè)輔導(dǎo)、興趣課程、安全教育，破解“看護(hù)難”；在社區(qū)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，聘請專業(yè)心理咨詢師，為親子家庭提供一對一服務(wù)；組織社區(qū)工作者、志愿者，對有需要的孩子進(jìn)行定期、精準(zhǔn)幫扶。

2025年暑假，鐵山區(qū)金山街道7個社區(qū)暑托班全都開辦，真正辦到了家長心坎上。

像這樣的“板凳會”，也遍布湖北省各縣市區(qū)的街道與社區(qū)，成為政協(xié)發(fā)揮協(xié)商優(yōu)勢，助力破解“一老一小”民生難題的生動縮影。

自2019年湖北省政協(xié)倡導(dǎo)開展一線協(xié)商工作以來，“一線協(xié)商”這一品牌持續(xù)深化。作為推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商協(xié)同配合、助力基層治理的創(chuàng)新實踐，“一線協(xié)商”在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務(wù)群眾”的機(jī)制下穩(wěn)健運行。2023年，湖北省政協(xié)建立起共性指導(dǎo)議題機(jī)制，旨在更好發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢、凝聚委員擔(dān)當(dāng)，推動從“解決一件事”向“解決一類事”提升，充分釋放專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的潛能。

2023年與2024年，省政協(xié)先后倡導(dǎo)將“推動城市適老化社區(qū)、適老化住房建設(shè)和改造”“促進(jìn)少年兒童健康成長”作為共性指導(dǎo)議題，引導(dǎo)基層政協(xié)結(jié)合本地實際開展協(xié)商。2025年，省政協(xié)持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，聚焦“一老一小”民生關(guān)切跟蹤發(fā)力，“一線協(xié)商”助力托起“朝夕”美好生活，成效顯著。僅從省政協(xié)社會和法制委員會匯編的典型案例中，便能看見一個個鮮活故事、忙碌身影與歡樂笑臉。

——棗陽市政協(xié)聚焦市民強(qiáng)烈反映的市一中、實驗中學(xué)周邊流動攤販在學(xué)生上下學(xué)時段占道經(jīng)營導(dǎo)致?lián)矶潞桶踩珕栴}，組織委員調(diào)研，開展一線協(xié)商，推動多元主體共商共治，增強(qiáng)部門治理合力，贏得了攤販的理解和配合，提出了兼顧“地攤經(jīng)濟(jì)”、民生需求與校園周邊安全秩序、食品安全保障，健全完善長效管理機(jī)制的治理思路。

——洪湖市政協(xié)以“孩子不近視、社會不短視”為主題，組織委員深入學(xué)校、社區(qū)現(xiàn)場協(xié)商，圍繞減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、改善采光環(huán)境等提出系列建議，推動愛眼護(hù)眼成為社會共識與切實行動。

——在共性指導(dǎo)議題牽引下，枝江市政協(xié)聚焦學(xué)生午休需求，通過一線協(xié)商建言獻(xiàn)策，助力顧家店小學(xué)落實320余套平躺式課桌椅。并以此為示范，半年內(nèi)圍繞同類問題開展協(xié)商20余場，助推多所學(xué)校設(shè)施提檔升級。

枝江市顧家店小學(xué)學(xué)生使用平躺式桌椅

——天門市多祥鎮(zhèn)綠林口村“一老一小”占比高，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，為老年人服務(wù)的“幸福食堂”建設(shè)一度停滯。鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組主動作為，組織多方聯(lián)動協(xié)商、整合資源，迅速推動食堂建成投用。

——鄂州市梁子湖區(qū)依托一線協(xié)商平臺，委員們?nèi)霊糇咴L、院落座談，協(xié)商建議將閑置校舍改造為集餐飲、日間照料、文娛、健康管理于一體的“互助幸福院”，并拓展兒童托管功能，形成“老幼共托”服務(wù)新模式，獲村民廣泛支持，項目快速落地。

據(jù)了解，包括依托政協(xié)專工委建立的界別協(xié)商議事平臺在內(nèi)，湖北省103個縣（市、區(qū)）政協(xié)均紛紛建立起了各種形式的一線協(xié)商平臺，這些平臺廣泛分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位，在群眾家門口發(fā)揮著不可替代的作用。這些實踐探索有力促進(jìn)了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商、社會組織協(xié)商的協(xié)同配合，完善了政協(xié)協(xié)商與基層治理主體的協(xié)同機(jī)制、與黨委政府工作和基層黨組織的銜接機(jī)制，以政協(xié)協(xié)商助力基層治理現(xiàn)代化，切實協(xié)商于民、服務(wù)于民。

■關(guān)愛“一老一小” 架起委員和群眾“連心橋”

家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，多做知民情、解民憂、暖民心的工作”。湖北省政協(xié)及各級委員始終牢記囑托，將聯(lián)系群眾、服務(wù)人民作為履職出發(fā)點和落腳點，尤其將呵護(hù)目光投向了“一老一小”。

孤寡失能老人、困境留守兒童……他們的照護(hù)與教育，是許多家庭的心頭難事，也牽動著全社會的心弦。2024年、2025年，在省政協(xié)倡議下，全省政協(xié)委員“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的“雙服務(wù)”活動分別聚焦“關(guān)愛困境兒童和流動、留守兒童”“情系童心 愛暖夕陽”主題，并與一線協(xié)商工作深度融合，統(tǒng)籌資源力量，助力保障和改善“一老一小”民生福祉。

關(guān)愛行動貴在精準(zhǔn)，落在實處。省政協(xié)將“推進(jìn)城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老”作為2025年度重點調(diào)研課題，深入宜昌、咸寧等地實地調(diào)研，系統(tǒng)梳理農(nóng)村互助養(yǎng)老的有益探索和典型模式，開展省內(nèi)外比較研究。同時，還組織界別委員看望慰問暑期職工子女托管班的留守兒童，實地調(diào)研特殊教育學(xué)校建設(shè)情況。省政協(xié)港澳委員金玲多年來堅持每個月常態(tài)化家訪獨居困難老人，完善區(qū)內(nèi)長者聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，了解他們的生活情況和日常需要；省政協(xié)委員呂瑩、肖祖紅持續(xù)關(guān)注“一老一小”，先后提出“落實困境兒童幫扶責(zé)任主體”“建設(shè)老年幸福食堂”等多件提案，開展困境兒童、老人陪伴項目，帶領(lǐng)團(tuán)隊扎根基層關(guān)愛留守兒童、孤寡老人。

在省政協(xié)帶動下，各級政協(xié)委員紛紛行動起來，一次次走訪、一聲聲問候，將政協(xié)組織的溫暖送到了老人和孩子們身邊。安陸市政協(xié)推動建立“政協(xié)委員﹢志愿者﹢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”服務(wù)體系，開展代購代辦、文藝匯演等多場關(guān)愛活動，構(gòu)建起多元化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。南漳縣、大悟縣等地的政協(xié)委員們化身“愛心媽媽（愛心爸爸）”結(jié)對幫扶困境兒童，溫情護(hù)航青少年健康成長。

不止于慰問，更有長效助力。2025年，省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會協(xié)調(diào)多方，落實專項經(jīng)費800余萬元，用于改善神農(nóng)架、應(yīng)城、興山、竹溪等地的基層小學(xué)及老年大學(xué)設(shè)施，從改善學(xué)習(xí)鍛煉環(huán)境入手，豐富基層“一老一小”的精神文化與體育生活。十堰市茅箭區(qū)政協(xié)委員周有國、陳總強(qiáng)帶動其他政協(xié)委員捐款近12萬元建設(shè)“童心橋”項目，積極為孩子們打造快樂家園。

政協(xié)委員如何做到從群眾中來到群眾中去，近年來，圍繞完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制、強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫妫≌f(xié)制定出臺系列文件加以規(guī)范，讓一線協(xié)商平臺建設(shè)有據(jù)可依、有章可循。全省25700多名政協(xié)委員積極響應(yīng)倡議，按照“就近就地、便于工作、綜合搭配”原則，常態(tài)化走入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、深入村社企業(yè)，平臺成為委員們知民情、解民憂的前沿陣地，“雙服務(wù)”架起委員與群眾的“連心橋”，更激發(fā)了委員“唱主角”、服務(wù)有“創(chuàng)新”的成效局面。

棗陽市政協(xié)開展“履職為民月月行”暨“醫(yī)路同心·健康同行”義診活動

武漢市漢陽區(qū)政協(xié)每月“雷打不動”的“基層協(xié)商日”讓“固定動作”變“內(nèi)生習(xí)慣”，在西大街小學(xué)，委員們帶著“知音大禮包”精準(zhǔn)赴約，“學(xué)校點單﹢委員買單”；在七里中學(xué)，羅建平、王申焱等委員化身“領(lǐng)讀者”，為青春點亮閱讀明燈；法律、醫(yī)衛(wèi)等領(lǐng)域的委員還組建了5支專業(yè)服務(wù)隊主動走進(jìn)群眾送服務(wù)，老百姓夸贊“夏天一把蒲扇、冬天一壺?zé)岵?，就能和政協(xié)委員聊上心里話”……

武漢市漢陽區(qū)政協(xié)開展“關(guān)愛少年兒童健康成長”主題“基層協(xié)商日”系列活動

“以前覺得政協(xié)很遠(yuǎn)，現(xiàn)在委員就在身邊。”漢陽區(qū)江堤街道居民李大爺?shù)母惺?，道出了變化的核心。這背后是堅實的制度設(shè)計：全區(qū)245名政協(xié)委員全部下沉社區(qū)，50名黨員委員擔(dān)任社區(qū)“第一書記”，67名黨外委員擔(dān)任“主任助理”，構(gòu)建起“區(qū)政協(xié)黨組—專委會—街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)委—掛點社區(qū)”四級服務(wù)體系，讓政協(xié)之根深植基層。

在潛江市，政協(xié)委員袁大慶牽頭設(shè)計“情系童心”愛心托管、“愛暖夕陽”助老關(guān)愛、“溫情入戶”結(jié)對幫扶等系列品牌服務(wù)，帶領(lǐng)江漢義工團(tuán)隊深入基層提供心理疏導(dǎo)、診療陪護(hù)、應(yīng)急救助等服務(wù)，累計開展志愿服務(wù)1萬余場次，用愛溫暖孤寡老人、留守兒童日常。

在丹江口市，“委員合作人”模式創(chuàng)新推出，構(gòu)建“政協(xié)委員﹢社會組織﹢志愿服務(wù)”協(xié)同機(jī)制。市政協(xié)委員、武當(dāng)武術(shù)傳承人覃俠積極加入，將“非遺”帶入社區(qū)，帶領(lǐng)老人孩子科學(xué)鍛煉。

在宜昌市西陵區(qū)，下沉委員為社區(qū)108名“敲門嫂”助老志愿隊賦能，提供陣地與培訓(xùn)。市、區(qū)兩級288名委員攜手社區(qū)組建44支志愿服務(wù)隊，通過“體驗式”調(diào)研推動餐食適老化改進(jìn)，通過“開門式”協(xié)商創(chuàng)新“1﹢10”服務(wù)團(tuán)隊模式護(hù)航“愛心托管班”，以釘釘子精神落實解決老人出行、孩子照看等具體問題。

在巴東縣，委員以“雙服務(wù)”為抓手，定期進(jìn)校園、訪家庭，護(hù)航殘疾兒童。面對大齡殘疾兒童義務(wù)教育后的安置難題，委員們調(diào)研后建議探索建立“康復(fù)車間”，并積極組織捐贈，推動“教育﹢康復(fù)﹢托管﹢就業(yè)”服務(wù)體系落地，為特殊兒童家庭帶來新希望。

集腋成裘，聚沙成塔。廣大政協(xié)委員積極踐行“人民政協(xié)為人民”理念，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在“雙服務(wù)”活動中各展所長。從文化傳承到健康服務(wù)，從教育支持到就業(yè)幫扶，從社區(qū)微更新到政策細(xì)落實，一項項民生工程、一件件惠民實事，持續(xù)強(qiáng)化對“一老一小”等重點群體的保障服務(wù)，讓受益群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

小康夢、強(qiáng)國夢、中國夢，歸根到底是老百姓的“幸福夢”。呵護(hù)好“一老一小”，傳承“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的文化基因，照見“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的不懈追求。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。新征程上，湖北省各級政協(xié)委員將繼續(xù)深深扎根于基層和群眾之中，用心用情用力做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，在“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的生動實踐中不斷彰顯委員擔(dān)當(dāng)、厚植為民情懷，為譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章貢獻(xiàn)更多政協(xié)智慧和力量。