王曉東：把握新質生產力發(fā)展的幾個問題

2024-08-05 09:16:59   來源:人民政協(xié)報  

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黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制”，并放在了健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制的首位，充分體現(xiàn)了黨中央對發(fā)展新質生產力的高度重視和堅定決心，為發(fā)展新質生產力提供了制度保證和動力源泉。落實這一改革要求，把握好六個問題至關重要。

?領悟“新理論”

在我國經濟正處于高質量發(fā)展爬坡過坎的重大關口，習近平總書記深刻把握人類社會發(fā)展、經濟發(fā)展、科技發(fā)展規(guī)律和生產力自身演進規(guī)律，創(chuàng)造性提出新的生產力理論，系統(tǒng)回答了“什么是新質生產力、為什么要發(fā)展新質生產力、怎樣發(fā)展新質生產力”等重大理論和實踐問題，這是對我國高質量發(fā)展的把脈定向，是對馬克思主義生產力理論中國化時代化的重大成果，開辟了馬克思主義政治經濟學的新境界，標志著我們黨關于生產力的認識實現(xiàn)了又一次飛躍，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，為我國構建新發(fā)展格局，全面推進中國式現(xiàn)代化提供了理論指引和行動指南。我們要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺學懂、弄通、做實，內化于心、外化于行，深刻領悟習近平總書記關于新的生產力理論的重大意義、豐富內涵和實踐要求，自覺用新生產力理論這一強大思想武器，引領高質量發(fā)展實踐，并善于運用好這把金鑰匙，破解高質量發(fā)展的難題。

?抓住“牛鼻子”

習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新功能，是發(fā)展新質生產力的核心要素?！毙碌纳a力理論明確新質生產力是創(chuàng)新起主導作用。我們要統(tǒng)籌把握“科技是第一生產力，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源”的內在聯(lián)系和實踐要求，把創(chuàng)新擺在我國發(fā)展的戰(zhàn)略基點上，唯創(chuàng)新者勝，抓住了創(chuàng)新這個“牛鼻子”，就能牢牢掌握高質量發(fā)展的主動權。一是技術創(chuàng)新是核心。強化國家戰(zhàn)略科技力量，完善新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，瞄準世界科技前沿，發(fā)展以新技術、高效能、高質量為特征的生產力，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果和顛覆性技術創(chuàng)新重大突破，夯實科技強國建設的根基。二是成果轉化是關鍵。既要實現(xiàn)從“0到1”的原始創(chuàng)新，也要實現(xiàn)從“1到N”的產業(yè)轉化，打通創(chuàng)新與應用的“任督二脈”，完善科技成果轉化服務體系，破除科技轉化的堵點卡點，促進更多科技創(chuàng)新成果轉化為新質生產力。三是激發(fā)主體是根本。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，既要充分發(fā)揮國有大型企業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍作用，當好科技創(chuàng)新“策源地”，又要注重發(fā)揮中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)在科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新中的生力軍作用，形成科技創(chuàng)新主體的多元格局，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的內生動力。

?筑穩(wěn)“壓艙石”

馬克思主義生產力理論認為，生產力是由勞動者、勞動資料、勞動對象三大要素構成，其中，勞動者是最活躍、最具決定性的要素。新的生產力理論強調，新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，把勞動者的勞動能力在科技創(chuàng)新推動下提升到新高度，從而使新型生產工具紛紛出現(xiàn)，勞動對象在科技創(chuàng)新推動下發(fā)生重要變化，極大拓展了生產空間。高素質勞動者是發(fā)展新質生產力的主體，也是承擔現(xiàn)代化建設任務的主體，對形成和發(fā)展新質生產力具有決定性作用。當前，我國勞動力結構發(fā)生了重大變化，正在由“數(shù)量紅利”向“素質紅利”轉變，我們要順勢而為，把提升勞動者素質作為發(fā)展新質生產力的基礎性工程來重視和推進。在城市，建設一支宏大的、與新質生產力匹配的大國工匠勞動大軍；在農村，建設一支技術強、帶動強、留得住的新農人隊伍，以勞動者素質的提升帶動各類要素優(yōu)化組合和更新躍升，夯實新質生產力的根基。

?厚植“綠底色”

習近平總書記深刻指出：“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力?！边@一重要論斷，深刻闡明了新質生產力與綠色生產力的內在聯(lián)系。要堅持以“雙碳”目標為指引，加快形成綠色生產方式和生活方式，全面推進經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。在生態(tài)層面，要深入踐行“兩山”理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展只有依賴高水平保護才能實現(xiàn)，要善于把握高質量發(fā)展與高水平保護辯證統(tǒng)一關系，協(xié)同推進高質量發(fā)展和高水平保護。要堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深化宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，加快建設美麗中國，以生態(tài)“高顏值”支撐發(fā)展“高價值”，構建人與自然生命共同體。在生產層面，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構綠色低碳轉型，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，壯大綠色能源產業(yè)，發(fā)展綠色低碳產業(yè)和供應鏈，構建綠色低碳循環(huán)經濟體系。在生活層面，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、垃圾分類等成風化俗，推動形成綠色低碳生活新風尚。以生態(tài)生產生活等領域綠色轉型的新成效，不斷激發(fā)新質生產力。

?下好“先手棋”

習近平總書記強調，“發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系?！痹诎l(fā)展新質生產力過程中，要注重下好改革和人才先手棋，打好主動仗。一要下好深化改革先手棋。新質生產力帶來的不僅是發(fā)展命題，而且也是改革命題，關鍵是要加快建構與新質生產力相適應的新型生產關系，不斷激發(fā)新質生產力發(fā)展的動力和活力。核心是要處理好政府和市場的關系，要推進要素市場化改革，促進生產要素創(chuàng)新性配置，催生新產業(yè)、新模式、新動能。加快建設全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，促進各類優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動，全面提高生產要素配置率，大幅度提升全要素生產率。同時，必須堅持正確發(fā)揮政府作用，把政府、市場、社會多元主體力量有機結合起來，加強新領域新賽道制度供給，明確主攻方向和核心技術突破口，科學制訂發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化機制、協(xié)同攻關，把黨的領導制度優(yōu)勢不斷轉化形成新質生產力發(fā)展動能。二是下好培養(yǎng)人才先手棋。習近平總書記指出，“要按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制?！卑l(fā)展新質生產力歸根到底要靠人才實力。要根據科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質生產力培養(yǎng)急需人才；要拓寬創(chuàng)新人才的引進渠道、方式，為發(fā)展新質生產力匯聚全球人才資源；要抓住以打造人才施展才干、大顯身手的廣闊舞臺這個關鍵，打造以高校、科研院所、實驗室為引領的高能級創(chuàng)新平臺集群，用大平臺、大項目、大團隊的高端資源匯聚力，吸引和培育一批能夠突破關鍵技術的創(chuàng)新人才；要以人才鏈為總牽引，激活創(chuàng)新鏈、服務產業(yè)鏈、撬動資金鏈，推動人才工作為產業(yè)鏈發(fā)展賦能，更好發(fā)揮集成效應，為發(fā)展新質生產力匯聚強大人才支撐。

?掌握“方法論”

習近平總書記指出，“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力?！币虻刂埔?，從實際出發(fā)，是我們黨的重要工作方法，也是習近平總書記一貫身體力行的工作方法。我國幅員遼闊，經濟社會發(fā)展水平不同，資源稟賦、產業(yè)基礎和科研條件等各異，培育和發(fā)展新質生產力不可能“齊步走”，更不能搞“一刀切”，必須從實際出發(fā)，先立后破，因地制宜，分類指導，特別是要防范三個認識誤區(qū)：一是發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)。優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)是基礎，壯大新興產業(yè)是動力，培育未來產業(yè)是方向，三者不可或缺，要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系；二是發(fā)展新質生產力要防止一哄而起、泡沫化。我們既要立足當前，抓住機遇，找準主攻方向推進新質生產力發(fā)展。又要著眼長遠，尊重規(guī)律，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力。要防止盲目跟風，脫離實際搞“大干快上”，片面追求產業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，造成重復建設，阻礙新質生產力發(fā)展；三是發(fā)展新質生產力不能搞一種模式。各地既要主動融入國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展大局，又要充分梳理本地的特點、特色和優(yōu)勢，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，加強科學規(guī)劃和論證，打好“特色牌”、走穩(wěn)“務實路”，精確發(fā)展新質生產力的主抓手和著力點，探索有效的模式和路徑，避免產業(yè)趨同或同質化競爭，構建各具特色、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的良好格局。

（作者系全國政協(xié)常委、農業(yè)和農村委員會副主任，住鄂全國政協(xié)委員）