強化引領(lǐng) 聚焦專業(yè) 打造特色 凝聚眾智

2018-01-19 15:25:13  

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    前言

    草藥草香縈繞其中，針灸艾灸抓人眼球，這不是中醫(yī)藥堂，是省政協(xié)關(guān)于促進中醫(yī)藥發(fā)展的月度協(xié)商座談會現(xiàn)場；

    麻辣小龍蝦的味道陣陣撲鼻，蝦鄉(xiāng)稻米的甜香也有滋有味，這不是飯店，是省政協(xié)關(guān)于發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)的月度協(xié)商座談會現(xiàn)場；

    “原來開會并沒有我們想象中的那么乏味！”這是座談會現(xiàn)場網(wǎng)絡直播時，網(wǎng)友發(fā)送的“彈幕”。

    湖北政協(xié)協(xié)商議政的蓬勃生機與活力，源于他們強化政治引領(lǐng)，設立專委會分黨組，創(chuàng)新專委會的組織建設；源于將省政協(xié)議政性常委會會議、常委專題協(xié)商會議、月度協(xié)商座談會等重大協(xié)商議政活動，交由相關(guān)專委會牽頭承辦的制度設計等創(chuàng)新之舉。

    每年的9次月度協(xié)商座談會，由省政協(xié)9個專委會各承辦一次，形成各專委會你追我趕、競相發(fā)展的局面。

    9個專委會使出渾身解數(shù)，力求協(xié)商更加生動活潑、精準有效；組織黨派、團體和相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研、協(xié)同作戰(zhàn)；按照專題、專家相結(jié)合的原則，整體聯(lián)動，集思廣益，使形成的調(diào)研報告更具科學性和可操作性。

    2016年，有5次會議的協(xié)商成果直接催生了黨委、政府文件和政策措施，推動了實際工作。

    政協(xié)專委會工作的關(guān)鍵在“?！?、在“特”。

    2017年，湖北政協(xié)把打造專委會特色工作品牌作為重要工作來抓，要求各專委會圍繞黨委、政府和政協(xié)的中心工作，認真謀劃特色工作的選題，打造“一委一品”或“一委兩品”，納入專委會年度工作計劃，年中聽取匯報，年底進行考評。

    目前，湖北政協(xié)各專委會已形成初步特色工作品牌16項（見標★者）。

    湖北政協(xié)和政協(xié)各專委會，正在以改革創(chuàng)新的精神，強化政治引領(lǐng)，聚焦專業(yè)特點、打造特色工作品牌，凝聚眾智眾力，踐行習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)要推進專委會組織建設和履職能力建設的指示精神，為湖北邁向社會主義現(xiàn)代化強省建設新征程奮力拼搏。

    舞起黨的建設這個“龍頭”

    省政協(xié)九個專委會競相發(fā)展

    2016年，經(jīng)省委批準，湖北省政協(xié)9個專委會均設立了分黨組。

    以此為契機，省政協(xié)制訂各專委會分黨組工作規(guī)則，將在武漢的黨員專委會主任、副主任的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到省政協(xié)機關(guān)，各專委會分黨組負責人列席省政協(xié)黨組會議，參加省政協(xié)黨組理論學習中心組的學習。

    省政協(xié)還專門出臺各專委會分黨組閱文辦法，為每個專委會配備文件資料閱覽室。有的專委會主任說，現(xiàn)在到省政協(xié)過黨組織生活，到閱文室看文件，在政協(xié)找到了“家的感覺”。

    省政協(xié)配優(yōu)配強專委會組成人員，將在武漢的近400名委員全部安排參加專委會，吸收部分港澳委員、在市州工作的省政協(xié)委員參加專委會，充實專委會力量。

    爭取省委及有關(guān)部門重視支持，對本屆以來委員履職情況進行綜合考評，對長期無故不履職的2名委員予以勸退。

    在制度上，省政協(xié)出臺關(guān)于加強委員履職能力建設的意見，修訂專委會通則，制訂各專委會工作簡則和相關(guān)制度等。通過采取一系列措施，各專委會的調(diào)研、提案、會議發(fā)言等質(zhì)量明顯提升。

    省政協(xié)提案委員會
    ★省委書記督辦重點提案
    ★加強重點提案策劃

    五年來，共收到提案4183件，經(jīng)審查立案3885件，其中，委員個人提案2933件，占75.5%；各民主黨派、工商聯(lián)、界別及政協(xié)各專門委員會形成的集體提案952件，占24.5%，五年來集體提案由十一屆一次會議的182件上升到五次會議的213件，數(shù)量穩(wěn)中有增，質(zhì)量逐步提高。

    按提案內(nèi)容分類，經(jīng)濟建設方面的提案1354件，占34.85%；政治建設方面的提案570件，占14.67%；文化建設方面的提案678件，占17.45%；社會建設方面的提案712件，占18.33%；生態(tài)文明建設方面的提案571件，占14.7%，這些提案分別交由124個承辦單位辦理。截至目前，已經(jīng)落實和正在落實的提案占88.7%，列入辦理計劃的占8.8%，留作工作參考的占2.5%?？傮w上看，本屆絕大多數(shù)提案選題準確、情況真實、建議合理、導向鮮明，具有很強的針對性，體現(xiàn)了提案者強烈的政治責任感和較高的履職水平。

    專委會特色品牌建設體現(xiàn)為兩項：省委書記督辦重點提案、加強重點提案策劃。

    目前已實現(xiàn)省市縣三級主要領(lǐng)導督辦重點提案全覆蓋。2017年3月30日，召開全省提案工作座談會，對如何發(fā)揮省委書記督辦重點提案示范效應和導向作用，推動市州黨政主要領(lǐng)導督辦重點提案進行了部署。9月12日，召開了集體提案工作座談會，出臺《省政協(xié)關(guān)于加強重點提案策劃工作的意見》。

    省政協(xié)經(jīng)濟委員會
    ★經(jīng)濟形勢分析座談會 
    ★助推大別山革命老區(qū)振興發(fā)展

    五年來，承辦3次省政協(xié)常委會會議、3次常委專題協(xié)商會、5次經(jīng)濟形勢分析座談會、2次界別協(xié)商座談會、1次月度協(xié)商座談會、1次大別山革命老區(qū)鄂豫皖三省政協(xié)主席座談會，開展了50多次重點調(diào)研、視察、考察活動，提交14件集體提案，向全國政協(xié)經(jīng)濟委員會和省委、省政府及有關(guān)部門提交調(diào)研報告、視察報告、社情民意信息60多份；委員個人提交提案600多件、大會發(fā)言40多篇。

    專委會特色品牌建設兩項：經(jīng)濟形勢分析座談會、助推大別山革命老區(qū)振興發(fā)展。

    2013年至今，共舉辦五次省政協(xié)經(jīng)濟形勢分析座談會，為促進我省經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行積極建言獻策，所提建議多次得到省委、省政府領(lǐng)導高度評價并轉(zhuǎn)化為決策參考，對政府工作起到了推動促進作用。

    起始于2012年的大別山革命老區(qū)鄂豫皖三省政協(xié)主席座談會，目前已舉辦6次，其中省政協(xié)經(jīng)濟委員會承辦了4次，形成了一批建言成果，為推動國家出臺《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》作出了貢獻。同時，通過調(diào)研、視察、考察、提案、信息等履職活動，為推進老區(qū)振興發(fā)展鼓與呼。聯(lián)合省工商聯(lián)、省經(jīng)協(xié)聯(lián)合組織40多位企業(yè)家赴湖北大別山老區(qū)縣（市）投資考察，為大別山革命老區(qū)精準扶貧獻計出力。

    省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會
    ★促進長江水資源保護與利用參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會3次

    五年來，組織委員開展學習、視察、調(diào)研、考察和團結(jié)聯(lián)誼活動71次，提交和報送視察調(diào)研考察報告61份，提交集體提案16份，報送社情民意信息26篇。參加全國政協(xié)舉辦的3次雙周協(xié)商座談會，分別就“南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)水質(zhì)保護”“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”和“長江經(jīng)濟帶開發(fā)中的濕地保護”提出意見建議，受到全國政協(xié)領(lǐng)導和國家有關(guān)部委肯定。

    專委會特色品牌建設：促進長江水資源保護與利用。

    2013年，就漢江中下游生態(tài)環(huán)境保護開展專題視察，時任省委主要領(lǐng)導對視察報告批示：“報告很好，是我們推進漢江經(jīng)濟帶開發(fā)的重要參照?！?014年，起草《關(guān)于懇請國家及早實施長江流域水環(huán)境保護戰(zhàn)略的建議》作為住鄂全國政協(xié)委員聯(lián)名提案提交全國政協(xié)，推動漢江生態(tài)經(jīng)濟帶納入國家“十三五”規(guī)劃。

    2014年，組織召開省政協(xié)“推進梁子湖生態(tài)環(huán)境保護工作”專題研討會、專題協(xié)商會。協(xié)調(diào)召開環(huán)梁子湖四市政協(xié)主席聯(lián)席會議，合力推動梁子湖水生態(tài)保護工作。2017年，就“盡快實施引江補漢工程，全面提升南水北調(diào)中線工程水資源效率”課題進行專題調(diào)研，形成《關(guān)于積極推進引江補漢工程建設的建議》，并以主席會議《建議》的形式報送省委、省政府，為加快推進引江補漢工程建設積極貢獻政協(xié)智慧和力量。

    省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會

    ★生態(tài)文化長江行
    ★“兩送一惠”活動

    五年來，組織委員開展各種專題調(diào)研、視察考察、界別活動95次，提出調(diào)研、視察報告和其他建議材料62份；在提交的各類報告和材料中，書記省長批示4件，省委省政府領(lǐng)導批示8件；組織督辦重點提案8件；協(xié)助完成9次全國政協(xié)相關(guān)專委會赴湖北的專題調(diào)研；接待兄弟省市政協(xié)調(diào)研考察團12次。

    專委會特色品牌建設兩項：生態(tài)文化長江行、“兩送一惠”活動。

    開展“生態(tài)長江翰墨情”主題書畫展活動。策劃組織了“生態(tài)長江翰墨情”系列書畫活動。去年7至8月，組織省內(nèi)書畫名家20余名，分赴長江沿線宜昌、恩施、咸寧、黃岡、黃石等市州開展“生態(tài)長江翰墨行”調(diào)研采風。10月13日至11月5日，在湖北美術(shù)館舉辦了“生態(tài)長江翰墨情”主題書畫展，2萬余名社會各界群眾參觀展覽，有20多家國內(nèi)有影響的媒體進行了廣泛報道，數(shù)萬書畫愛好者發(fā)表評論或點贊。湖北美術(shù)館表示，這一主題書畫展是近年來反響最大、參觀人數(shù)最多的一次展覽。

    組織委員下基層開展“兩送一惠”活動（送健康送智慧惠民生活動）。充分發(fā)揮界別優(yōu)勢，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、高校、企業(yè)和社會組織共同搭建平臺，每年組織委員、專業(yè)工作者、愛心人士為基層群眾送義診、送醫(yī)藥、送健身、送文化、送科技。

    省政協(xié)社會和法制委員會
    ★“兩進一聯(lián)”基層治理工程開展立法協(xié)商40余次

    五年來，社法委組織協(xié)商、調(diào)研、視察、考察、提案辦理、界別活動和其他活動178次，形成專委會正式建言成果64件；提交社法委集體提案和委員提案370余件，大會發(fā)言33件；開展立法協(xié)商40余次，形成立法協(xié)商意見建議40余件。

    專委會特色品牌建設一項：“兩進一聯(lián)”基層治理工程。

    在聯(lián)系基層群眾上探索創(chuàng)新，建立“兩進一聯(lián)”長效工作機制，即在武漢市青山區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)分別建立了城市、農(nóng)村社區(qū)聯(lián)系點，并把政協(xié)群眾工作的觸角直接建在了社區(qū)；聯(lián)合工會、社會福利和社會保障界別委員，開展了省政協(xié)委員進社區(qū)、進網(wǎng)格活動，每年從不同側(cè)面開展工作。

    2017年5月至6月，確定將武漢市青山區(qū)青和居社區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)涂鎮(zhèn)村社區(qū)分別作為城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)聯(lián)系點。11月初，界別部分委員開展調(diào)研、走訪、慰問活動，深入到6戶貧困居民家中走訪慰問，為21名特困戶送去了慰問金，為10名殘疾人送去了輔具。召開座談會，聽取兩社區(qū)的情況介紹，與社區(qū)居民面對面座談交流，提供法律咨詢、鄉(xiāng)村規(guī)劃服務。把政協(xié)群眾工作的觸角直接建在了社區(qū)，為基層社區(qū)送去了服務，為困難群眾送去了溫暖，這種做法受到當?shù)馗刹咳罕姷臒崃覛g迎。

    省政協(xié)民族和宗教委員會
    ★武當?shù)澜涛幕Y源開發(fā)利用 
    ★鄂西土家族、苗族文化的保護與傳承

    五年來，組織委員開展專題調(diào)研20多次、視察5次、各類考察10多次，舉辦委員主題活動4次，承辦省政協(xié)常委專題協(xié)商會1次、月度協(xié)商座談會3次，組織召開4次全省市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）政協(xié)民族和宗教委員會工作座談會，形成各類參政議政材料及經(jīng)驗交流材料等80余件，為促進我省民族地區(qū)發(fā)展、宗教和順發(fā)揮了較大作用。

    圍繞重點選題，加強系統(tǒng)聯(lián)動，凝聚工作合力。聯(lián)合重慶、湖南、貴州政協(xié)，就武陵山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進行協(xié)作調(diào)研。由全國政協(xié)民族和宗教委員會牽頭，聯(lián)系河南、安徽、廣東三省政協(xié)，就“打造禪宗文化旅游品牌”召開專題協(xié)商座談會。

    專委會特色品牌建設兩項：武當?shù)澜涛幕Y源開發(fā)利用，鄂西土家族、苗族文化的保護與傳承。

    聯(lián)合武漢大學、湖北省道教協(xié)會等單位，就湖北道教文化的傳承與發(fā)展開展研究，擬定《湖北道教文化傳承發(fā)展研究實施方案》，計劃用3年左右時間，圍繞湖北道教文化發(fā)展歷史研究、湖北道教經(jīng)典現(xiàn)代闡釋研究、湖北道教文化建設發(fā)展研究、湖北道教文化對外傳播研究等開展重點調(diào)查研究，積極助推我省道教文化的傳承和發(fā)展。

    與中南民族大學等高校進行溝通，正在就品牌建設的重點內(nèi)容進行可行性研究。

    省政協(xié)文史和學習委員會
    ★湖北文史精品工程
    ★示范性培訓品牌建設工程

    五年來，完成省內(nèi)調(diào)研33次，省外考察6次，界別活動5次，委員活動日5次，參加委員近700人次；撰寫調(diào)研報告16篇，經(jīng)驗總結(jié)15篇；專委會委員參加全會大會發(fā)言5次；提交提案近300件（含聯(lián)名提案），集體提案18件。

    專委會特色品牌建設兩項：湖北文史精品工程，示范性培訓品牌建設工程。

    五年來，文史工作著力彰顯“三親”特色和湖北地域特色，共征集史料900余萬字，編輯出版各類文史資料圖書（刊物）15部，共計570余萬字。如先后完成南水北調(diào)中線一期工程《紫荊花開映香江——香港回歸二十周年親歷記》等史料征集工作。繼續(xù)推進《湖北文化史叢書》（共18卷）編輯出版工作。完成《親歷者說》電視專題片的拍攝與制作。編輯出版《湖北文史》共10輯。加強對省政協(xié)文史資料工作聯(lián)系點——黃岡市政協(xié)的聯(lián)系與指導，推廣有特色、可復制的經(jīng)驗做法。

    以提高委員履職能力為重點，打造委員示范性培訓品牌建設工程。僅2017年，就組織召開了在漢省政協(xié)委員學習報告會、覆蓋各市州縣政協(xié)“一把手”的全省政協(xié)主席培訓班，并在全國政協(xié)干部培訓中心北戴河基地舉辦178人參加的湖北政協(xié)履職能力建設培訓班。先后邀請多名全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導和國內(nèi)知名專家學者，如劉家義、卞晉平、喬曉陽、姚景源、羅援、李培根等為常委會和專題培訓班作輔導報告，委員反映熱烈。

    省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會
    ★港澳委員凝心聚力活動 服務保障港澳臺交流40余次

    五年來，完成專題調(diào)研26項，服務保障港澳臺交流40余次、對外交往和看望海外僑胞38次，主辦或承辦會議、活動15場，組織督辦重點提案8件。

    專委會特色品牌建設：港澳委員凝心聚力活動。

    進一步圍繞省委、省政府中心工作，按照省委港澳臺僑和外事工作的安排，不斷加強同港澳臺僑同胞的聯(lián)誼交流，不斷夯實共同的思想政治基礎(chǔ)，為祖國統(tǒng)一和民族復興大業(yè)凝聚共識。

    根據(jù)新形勢新要求，進一步發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，創(chuàng)新聯(lián)誼形式，豐富活動內(nèi)容，增強港澳臺僑同胞對國家的認同感和向心力。

    組織港澳委員開展了凝心聚力的“六個一”活動（即：服務每年省政協(xié)領(lǐng)導走訪慰問港澳委員、組織舉辦港澳委員中秋茶話會、組織港澳委員調(diào)研考察活動、組織香港湖北鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)參訪、組織港澳青年社團代表來我省考察、組織我省優(yōu)秀教師和醫(yī)務工作者赴澳門交流等），在交流上注重采取互動式、體驗式的活動形式，在內(nèi)容上以增進鄉(xiāng)情感情、宣傳發(fā)展成就、增進國家民族認同、鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)為主題，收到較好效果。

    省政協(xié)委員工作委員會
    ★委員履職考評
    ★委員隊伍結(jié)構(gòu)分析與動態(tài)管理
    ★委員履職約束激勵常態(tài)化

    五年來，以推進委員履職能力建設為主軸，不斷加強委員隊伍建設，著力強化委員履職服務管理，積極推進委員工作制度體系建設。

    以省政協(xié)和省政協(xié)辦公廳名義出臺制度文件10多個。完成237人次委員屆中調(diào)整和專門委員會主任、副主任任免工作。依規(guī)依章程撤銷18名違紀違法委員的省政協(xié)委員資格，商請省委相關(guān)部門對履職不積極的14名委員進行約談，勸退2名不能履職委員。

    專委會特色品牌建設三項：委員履職考評，委員隊伍結(jié)構(gòu)分析與動態(tài)管理，推進委員履職約束激勵的機制化、常態(tài)化。

    對本屆以來全體省政協(xié)委員履職情況進行了統(tǒng)計匯總，形成了委員一人一卡成績單，并結(jié)合相關(guān)意見形成委員履職屆末綜合情況報告，作為委員留任和表彰的重要參考。

    對委員的界別、地域、黨派、職業(yè)等進行詳細分析，助力省政協(xié)換屆工作。

    開展了“評選表彰全省優(yōu)秀政協(xié)委員”活動，在全省范圍內(nèi)評選出100名優(yōu)秀政協(xié)委員。推進常委會會議參會情況書面通報機制化、常態(tài)化，省政協(xié)十一屆十九次常委會會議后，將缺席會議常委名單的發(fā)送范圍由發(fā)給常委本人擴大到向常委所在單位進行通報。