治理農民工工資拖欠問題應功在平時

2017-04-06 16:42:14  

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    近年來，農民工工資拖欠現象逞逐年下降趨勢，但還未達到“根本遏制”的程度，在治理欠薪問題的過程中，仍面臨一些困難：

 

    一是司法解決時間較長。農民工工資追討通過司法途徑解決，一般要經歷調查取證－行政調解－勞動仲裁－司法調解－司法判決－強制執(zhí)行的過程，即使開辟有農民工工資討薪“綠色通道”，最快需要一兩個月，慢則數月，對年終急需集中解決的欠薪事件來說時間非常緊迫。

 

    二是勞動部門取證能力受限。根據有關法律規(guī)定，欠薪行為入刑適用于：有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬。欠薪案件向公安部門移交，需提交欠薪者有能力支付的材料，但勞動部門沒有權限調查企業(yè)或企業(yè)主的銀行帳戶，因關鍵資料不齊，導致難以迅速立案。

 

    三是預警機制缺乏。一些民營、個體企業(yè)被投訴欠薪的時候，有的已資不抵債、瀕臨倒閉或已倒閉。涉及這類企業(yè)的工商、銀行、稅收、水電、信訪、會計事務所等掌握的信息相互獨立，不能及時形成企業(yè)經營狀況的預判，提前進行欠薪預警。

 

    為此，建議：

 

    一是建立欠薪預付機制。法院在受理農民工討薪案件時，可根據勞動行政部門前期調查取證的事實，本著保護弱勢群體的原則，建立欠薪預付機制，責令涉事企業(yè)先預付一定比例的農民工工資，舒緩因司法程序時間較長給農民工帶來的焦慮情緒，同時做好法律法規(guī)的解釋說明工作。

 

    二是推行工作前置措施。建議公安部門在接受勞動行政部門案件移交之前，將工作前移，積極配合勞動行政部門偵查企業(yè)銀行帳戶，及時查處有能力支付的企業(yè)“老賴”。各地勞動行政部門應變事后調解為事前、事中監(jiān)管，加大日常巡查力度，及早發(fā)現苗頭性的問題，提前介入解決，確保農民工工資按月足額支付。

 

    三是建立聯(lián)合預警機制。在勞動行政部門建立大數據運用平臺，整合經信、建設、工商、稅收、銀行、水電、信訪、會計事務所等單位掌握的企業(yè)信息，通過定期分析比對，對危困企業(yè)發(fā)出預警。建議工會組織向工程建設、制造業(yè)等重點行業(yè)委派農民工工資監(jiān)理，配合勞動行政部門對危困企業(yè)重點監(jiān)控，嚴防“邊清邊欠”。

 

                          （棗陽市政協(xié)  曲真兵  供稿）