重視培育新型職業(yè)農(nóng)民，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

2017-03-23 17:08:28  

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    大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是深化農(nóng)村改革、增強農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關鍵環(huán)節(jié)，同時，也是農(nóng)村社會和諧的需要。　　 

 

    一、新型職業(yè)農(nóng)名培養(yǎng)中存在的問題

 

    （一）新型職業(yè)農(nóng)民的培訓，遠滿足不了荊州農(nóng)業(yè)對人才的需求。以湖北省荊州市為例，荊州市現(xiàn)有人口約640多萬，其中農(nóng)民就有約432萬。據(jù)從省市農(nóng)業(yè)部門的數(shù)據(jù)看，2015年，全市投資250萬元，共培訓新型職業(yè)農(nóng)民5105人，市直依托長江大學培育新型職業(yè)農(nóng)民571人，其中，新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓411人，現(xiàn)代青年家庭農(nóng)場主培訓160人。荊州急需投入更多資金，培訓更多新型職業(yè)農(nóng)民，才能滿足現(xiàn)實農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

 

    （二）一些縣市對培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性和必要性認識不夠。他們認為農(nóng)民教育培訓周期長、見效慢，沒有把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作擺在重要的位置，工作缺乏主動性和積極性。一些地方對新型職業(yè)農(nóng)民培訓內(nèi)容針對性不強，目前，對農(nóng)民培訓還存在重復培訓、低水平培訓以及專業(yè)設置面較窄等問題，造成培訓與需求脫節(jié)，培訓內(nèi)容大多是“大路貨”，沒有滿足職業(yè)農(nóng)民個性化需求，農(nóng)民學不到對口實用的東西。

 

    （三）培訓體制尚不完善。新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作由農(nóng)業(yè)部門牽頭組織，在實際工作中通過招標方式選定培訓機構，但培訓機構在項目、資金、師資、場地等方面缺少統(tǒng)籌安排。政府還有其他部門對農(nóng)民進行培訓，如人社部門的農(nóng)民工培訓，培訓沒有很好地形成合力。

 

    （四）培訓機構跟蹤服務能力較弱。有些社會培訓機構由于沒有專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術人員，自身能力較弱，服務不夠到位，造成跟蹤服務不夠及時，跟蹤服務聯(lián)系制度沒有發(fā)揮出應有的作用。

 

    （五）培訓對象遴選工作進度滯后。有些社會培訓機構由于與農(nóng)民接觸不多，掌握信息不全等種種原因，培訓對象遴選工作難度大，生源組織難，培訓進度滯后，培訓的時效性不高。

 

    二、對策建議

 

    （一）優(yōu)化培訓管理體制。實行培訓市場化操作，引入競爭機制，建立培訓市場準入制度和專家?guī)熘贫龋粚ι鐣嘤枡C構的培訓設施、教學設備、師資力量、跟蹤服務能力等培訓實力進行嚴格考核；對培訓質(zhì)量、跟蹤服務能力未達標的，取消下一輪項目投標資格。同時，對農(nóng)民進行培訓的政府部門，應協(xié)調(diào)一致，步伐同步，把有限的資金，都用在“刀刃”上。

 

    （二）創(chuàng)新培訓對象遴選機制。由于新形勢下外出務工農(nóng)民居多，可供遴選的農(nóng)民定會越來越少，可以試行由下而上的遴選形式，即采用先向農(nóng)民發(fā)放培訓意愿書的形式征集培訓信息，對培訓意愿信息分別歸類，從而在各種培訓班開班前確認人選，這樣既解決了培訓對象的遴選難題，又符合培訓對象的現(xiàn)實需求，提高了培訓的實效性、實用性和真實性。同時，用優(yōu)惠的政策鼓勵外出務工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)進行培訓與創(chuàng)業(yè)。

 

    （三）科學確定職業(yè)農(nóng)民教育培訓對象。圍繞提高糧食生產(chǎn)能力建設，培養(yǎng)懂科技、善經(jīng)營、會管理，從事農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，培養(yǎng)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民；圍繞發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)機手、沼氣工、機防手、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品加工等從業(yè)人員；圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和地方特色產(chǎn)業(yè)，采取綜合配套措施，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。當前，可優(yōu)先選擇農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、優(yōu)秀業(yè)主、村組干部、打工返鄉(xiāng)戶等具備職業(yè)農(nóng)民潛質(zhì)且急需從生產(chǎn)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變的農(nóng)民作為重點培訓對象，通過一系列扶持政策，加快現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育步伐。

 

    （四）建立健全職業(yè)農(nóng)民教育培訓制度。創(chuàng)新教育培訓目標，促進農(nóng)民由培訓技術操作者向覺悟高、懂科技、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體向農(nóng)業(yè)市場主體轉(zhuǎn)變。健全教育培訓保障機制，整合各類教育資源，把學歷教育與實用教育結合、長期教育與短期教育結合、實時教育與急需教育結合、技術教育和創(chuàng)業(yè)教育結合，推動農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。完善教學培訓形式，采取政府主導培訓、示范戶幫帶培訓、職業(yè)學校助推培訓、龍頭企業(yè)自主培訓與遠程網(wǎng)絡培訓相結合，短期培訓、中長期培訓和專題講座并舉方式，培訓大批職業(yè)農(nóng)民。

 

    （五）重視現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓。這是貫徹落實中央決策部署、拓寬新型職業(yè)農(nóng)民培育渠道的重要舉措，是激發(fā)農(nóng)村青年創(chuàng)造創(chuàng)新活力、吸引農(nóng)村青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的重要手段，將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。 采取培育一批、吸引一批、儲備一批的方法，經(jīng)過培訓指導、創(chuàng)業(yè)孵化、認定管理、政策扶持和跟蹤服務等系統(tǒng)的培育，在全國形成一支創(chuàng)業(yè)能力強、技能水平高、帶動作用大的青年農(nóng)場主隊伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新鮮的血液。 

 

    （六）健全培訓監(jiān)管制度。農(nóng)業(yè)主管部門要針對新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作制定系列相關管理制度，落實專職人員，對培訓項目進行全過程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時要對培訓資金實行報賬制，嚴格核查每一筆培訓支出，確保資金使用真實、合法、有效。

 

    （荊州市政協(xié)常委、民盟荊州市委  舒聞銘  供稿）