災(zāi)后重建應(yīng)當(dāng)著力實(shí)施五大工程

2016-07-27 17:31:37  

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    七月暴雨來(lái)襲，全國(guó)處處告急：城市看海、山體滑坡、路毀車(chē)淹、良田蕩滌、房倒人殞?zhuān)瑩p失觸目驚心。面對(duì)自然災(zāi)害新特點(diǎn)，防災(zāi)抗災(zāi)出現(xiàn)了不容忽視的問(wèn)題：水利樞紐告急、城市功能不及、國(guó)民抗災(zāi)無(wú)力。其根本原因在于基礎(chǔ)水利樞紐設(shè)施“年事高”，城市基礎(chǔ)設(shè)施 保障“功能低”，國(guó)民防御自然災(zāi)害“能力弱”。

 

    為此，建議災(zāi)后重建應(yīng)當(dāng)著力實(shí)施五大工程。

 

    一是實(shí)施水利樞紐規(guī)劃工程。除國(guó)家大型水利設(shè)施工程外，地方水利設(shè)施基本是上世紀(jì)七十年代前規(guī)劃建設(shè)的。由于規(guī)劃的局限性和建設(shè)質(zhì)量的缺陷，一些設(shè)施已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須進(jìn)行提檔上級(jí)，甚至重新進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行高層次調(diào)查。應(yīng)當(dāng)由各級(jí)政府牽頭，分行業(yè)、分區(qū)域，組織專(zhuān)家進(jìn)行全面勘察、調(diào)查，摸實(shí)情、查問(wèn)題。其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)防洪保安需要，按照50-100年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃。第三，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。必須強(qiáng)化建設(shè)投入和工程監(jiān)管，確保新型水利樞紐工程建設(shè)質(zhì)量；必須對(duì)能夠發(fā)揮防洪保安作用的水利樞紐設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，并淘汰落后的設(shè)施。

 

    二是實(shí)施城市設(shè)施升級(jí)工程。首先，要以創(chuàng)新的理念、科學(xué)的態(tài)度和擔(dān)責(zé)的精神，高度重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，要組織專(zhuān)家對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真研究、科學(xué)規(guī)劃。其次，要以強(qiáng)化安全保障、提升城市品位為重點(diǎn)，全面進(jìn)行建設(shè)。要全面實(shí)施城市管網(wǎng)提檔上級(jí)工程，提升城市工程設(shè)施管理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平；要全面推進(jìn)海綿城市、宜居城市建設(shè)工程，搞好城市綠化、道路硬化、環(huán)境美化等建設(shè)工程，實(shí)施城區(qū)濕地保護(hù)工程。第三，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)各類(lèi)園區(qū)。各類(lèi)園區(qū)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，是城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。因此，要汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，必須站在新高度，立足快發(fā)展和保安全，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、全面配套建設(shè)。

 

    三是實(shí)施災(zāi)民安置樂(lè)居工程。首先，要以綠色發(fā)展理念為先導(dǎo)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧安置、道路恢復(fù)重建等工程，認(rèn)真落實(shí)災(zāi)后重建規(guī)劃，落實(shí)災(zāi)民安置方案和計(jì)劃，搞好災(zāi)民安置。其次，要以項(xiàng)目建設(shè)為依托，全面整合扶貧攻堅(jiān)、道路建設(shè)、國(guó)土治理、農(nóng)業(yè)和水利開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金，全力實(shí)施災(zāi)區(qū)重建工程，組織災(zāi)民重建美好家園。第三，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的原則，全面配套農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的道路、橋梁和管網(wǎng)、水電、通訊等實(shí)施，以適應(yīng)新形勢(shì)下防洪抗災(zāi)的需求。

 

    四是實(shí)施防洪設(shè)施加固工程。首先，要根據(jù)氣候變化異常、災(zāi)害損失嚴(yán)重的新特點(diǎn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行全面規(guī)劃和建設(shè)。對(duì)防洪作用小、功能差的設(shè)施，進(jìn)行改建或重建，切實(shí)增強(qiáng)其功能；對(duì)防洪地位險(xiǎn)要的設(shè)施，集中財(cái)力，重點(diǎn)進(jìn)行整險(xiǎn)加固，切實(shí)發(fā)揮其作用；對(duì)重點(diǎn)部位，在科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)、快速建設(shè)，盡快發(fā)揮防洪保安功效。其次，要根據(jù)防洪保安的新需要，實(shí)施擴(kuò)容增效工程。要組織專(zhuān)班，對(duì)江河、湖泊沿岸進(jìn)行全面巡查，對(duì)攔叉養(yǎng)殖、違規(guī)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)力整治；要高度重視濕地管理，加大對(duì)濕地建設(shè)和保護(hù)力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)違法問(wèn)題。

 

    五是實(shí)施防災(zāi)抗災(zāi)科普工程。首先，要立足預(yù)防為主的原則，堅(jiān)持政府主抓、部門(mén)主導(dǎo)，切實(shí)搞好重大自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前自然災(zāi)害的特殊性、危害性，及時(shí)測(cè)報(bào)、及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息；各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和工作督辦，確保政令和信息暢通。其次，要以提高防災(zāi)抗災(zāi)能力為重點(diǎn)，全面組織實(shí)施科普宣傳工程。氣象、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，面向基層、面向群眾，科學(xué)編輯防災(zāi)抗災(zāi)宣傳資料，組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，參與全民防災(zāi)抗災(zāi)知識(shí)普及大合唱。

 

（鐘祥市政協(xié)  武永成  供稿）