關(guān)于加強(qiáng)全民防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)能力建設(shè)的建議

2015-09-10 16:20:40  

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    自然災(zāi)害也稱為天災(zāi)，系指地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害 、氣候災(zāi)害、水文災(zāi)害、生態(tài)災(zāi)害、天文災(zāi)害等，既有地震、火山爆發(fā)、泥石流、海嘯、臺風(fēng)、洪水等突發(fā)性災(zāi)害;也有地面沉降、土地沙漠化、干旱、海岸線變化等在較長時間中才能逐漸顯現(xiàn)的漸變性災(zāi)害;還有臭氧層變化、水體污染、水土流失、酸雨等人類活動導(dǎo)致的環(huán)境災(zāi)害。這種人類依賴的自然界中所發(fā)生的異?，F(xiàn)象，給周圍的生物造成悲劇性的后果，對于人類社會即構(gòu)成觸目驚心的災(zāi)難。

 

    面對自然災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)積極防災(zāi)、主動抗災(zāi)和救災(zāi)。但是，在汶川地震、南方雪災(zāi)，以及近期發(fā)生的泥石流、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害中，部分基層干部和城鄉(xiāng)居民的防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)意識比較淡薄、知識比較貧乏、能力明顯不足，出現(xiàn)了隔岸觀火、城中看海等現(xiàn)象，導(dǎo)致國家和人民生命財產(chǎn)不應(yīng)有損失。因此，加強(qiáng)全民防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力建設(shè)刻不容緩。為此，建議如下：

 

    一是加強(qiáng)宣傳，培育全民防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)意識。應(yīng)當(dāng)以國家減災(zāi)委員會、國家民政部和國家防汛抗旱總指揮部為主體，設(shè)立國家防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)宣傳委員會，負(fù)責(zé)做好全國防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)宣傳工作；省、市、縣也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本地的防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)宣傳工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)成立防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)宣傳辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬社區(qū)、行政村搞好對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)的宣傳工作；廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開辟專欄，專題宣傳，營造氛圍，做到警鐘長鳴，切實(shí)增強(qiáng)全民的防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)意識。

 

    二是加強(qiáng)培訓(xùn)，豐富全民防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)知識。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編纂、發(fā)送《自然災(zāi)害防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)指南》等宣傳小冊子，全面、系統(tǒng)地介紹自然災(zāi)害的相關(guān)知識和防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)的基本技能，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民強(qiáng)化學(xué)習(xí)了解，并逐步掌握、應(yīng)用；應(yīng)當(dāng)以縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、城市市民學(xué)校、農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心為主體，組織開展基層干部和城鄉(xiāng)居民自然災(zāi)害防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)專題培訓(xùn)，豐富基層干部和城鄉(xiāng)居民防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)基本知識，切實(shí)增強(qiáng)基層干部和城鄉(xiāng)居民防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)的基本技能；各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中開展防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)的專題講座，培養(yǎng)學(xué)生防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)的基本技能。

 

    三是加強(qiáng)演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)能力。應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主的原則，以縣市為主體，加強(qiáng)各類自然災(zāi)害的監(jiān)測和信息發(fā)布等工作；應(yīng)當(dāng)以縣市為主導(dǎo)，健全完善各類自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、制定抗災(zāi)和救災(zāi)方案，組織、引導(dǎo)基層干部和城鄉(xiāng)居民積極防災(zāi)、主動抗災(zāi)和救災(zāi)；應(yīng)當(dāng)以防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)能力建設(shè)為重點(diǎn)，由縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際，組織基層干部和基干民兵分類進(jìn)行自然災(zāi)害防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)演習(xí)；動員全民參與，有的放矢地開展自然災(zāi)害防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)的全方位演練，切實(shí)增強(qiáng)全民的防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)能力。

 

    四是加強(qiáng)立法，引導(dǎo)全民依法防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)。國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害的防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)全方位和系統(tǒng)化立法，健全完善自然災(zāi)害的防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)法治體系；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)基層干部和城鄉(xiāng)居民依法進(jìn)行自然災(zāi)害的防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作。

（鐘祥市政協(xié)  武永成  供稿）