讓電梯“吞人”不再重演  加強(qiáng)安全監(jiān)管迫在眉睫

2015-07-30 10:27:25  

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    近期湖北荊州再發(fā)“電梯吞人”事故，一個(gè)鮮活的生命消失令人痛心惋惜，一個(gè)家庭破碎了，媒體和社會(huì)為之憤慨，但更讓人憂心的是“電梯吞人”事故何時(shí)能停止，這也考驗(yàn)著全社會(huì)和監(jiān)管部門的良心。

 

    “帶病”電梯長(zhǎng)期上崗，檢查維修流于形式，有關(guān)制度形同虛設(shè)，暴露出城市電梯管理方面的漏洞，在都市生活誰(shuí)能離得了電梯？也讓社會(huì)在質(zhì)問有關(guān)職能部門的“不作為”，難道非要死多少人引起社會(huì)公憤才能引起高度重視。

 

    對(duì)此，有關(guān)部門發(fā)出緊急通知，要求電梯使用單位和各地加強(qiáng)電梯安全工作。但是，要想長(zhǎng)久消除電梯安全盲區(qū)，僅靠一紙通知和運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不少人擔(dān)憂：電梯里還藏著多少隱患？目前，許多電梯超期服役，帶病工作。業(yè)內(nèi)人士表示，電梯更換只能動(dòng)用房屋維修資金，但如果15年至20年更換一次，房屋維修資金捉襟見肘。

 

    給電梯系上“安全帶”，電梯設(shè)備老化，該修的修、該換的換就是了，可操作起來(lái)沒那么簡(jiǎn)單。湖北省竹溪縣政協(xié)委員曾在2014年就此問題進(jìn)行了專門調(diào)查，基層反映，由于經(jīng)費(fèi)牽涉到業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、有關(guān)部門等多方的利益，申請(qǐng)使用公共維修資金沒那么容易。一方面，房屋公共維修資金閑置，另一方面，許多電梯超期服役，帶病工作，申請(qǐng)房屋公共維修資金，程序過于復(fù)雜。如何簡(jiǎn)化辦理程序，縮短審查時(shí)間，提高維修資金使用的辦理時(shí)效，有關(guān)部門應(yīng)該設(shè)計(jì)和考量。

 

    因此竹溪縣政協(xié)委員通過調(diào)查，并綜合了部分政協(xié)委員、各界群眾和有關(guān)方面的意見，建議必須借助專門的立法、嚴(yán)厲的監(jiān)管、明確的責(zé)任主體等辦法來(lái)確保電梯不再殺人。

 

    1、出臺(tái)一部適合中國(guó)國(guó)情的《電梯安全法》刻不容緩。由于我國(guó)目前尚無(wú)有關(guān)電梯安全的專門法律，對(duì)電梯的安全監(jiān)管主要依據(jù)的是《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，該條例對(duì)電梯的制造、安裝、保養(yǎng)維護(hù)等都有安全技術(shù)規(guī)范要求，但是在實(shí)際事故中存在責(zé)任認(rèn)定不明晰、責(zé)任主體難以落實(shí)等問題，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。電梯安全問題在商場(chǎng)和住宅小區(qū)中很突出，由于情況復(fù)雜，不少時(shí)候責(zé)任主體是業(yè)主還是物業(yè)公司還是租賃方，很難厘清。

 

    2、明確責(zé)任主體。若立法，應(yīng)在電梯的設(shè)計(jì)、制造、安裝、保養(yǎng)維護(hù)等方面制定更加嚴(yán)格、細(xì)致的安全技術(shù)規(guī)范，提高電梯從業(yè)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確生產(chǎn)方、銷售方、管理方的權(quán)責(zé)，加大對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷、質(zhì)量低下、監(jiān)管不到位，惡意損毀、破壞等行為的懲戒力度。比如，有的城市已出臺(tái)地方法規(guī)明確物業(yè)管理部門應(yīng)付的責(zé)任，有的城市在探索電梯生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將維修責(zé)任一直負(fù)責(zé)到底，有的城市已在電梯維修資金的保證上進(jìn)行了探索。

 

    3、加大電梯事故的追責(zé)力度?，F(xiàn)有追責(zé)方式往往只追責(zé)到電梯企業(yè)、維保企業(yè)、物業(yè)管理，幾乎很少看見對(duì)監(jiān)管部門的處罰。除了制定并健全相關(guān)法規(guī)，明確使用單位和責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任和形成明確的解決機(jī)制，還要督促相關(guān)部門及企業(yè)不折不扣地落實(shí)。監(jiān)管部門是公共安全的守護(hù)者，監(jiān)管是安全的重要保證。盡快建立電梯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位電梯日常維保的監(jiān)督力度，對(duì)電梯從生產(chǎn)到運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)。只有政府的監(jiān)管落實(shí)了，電梯的安全才能得到切實(shí)的保障。目前監(jiān)管存在的問題是，安全監(jiān)管力度不夠，日常檢查敷衍了事，限期整改得不到落實(shí)，出了問題之后，運(yùn)動(dòng)式的監(jiān)管才大量出現(xiàn)，然后集中發(fā)通知，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

 

    4、后續(xù)的檢修和保護(hù)要跟蹤，要有專人負(fù)責(zé)。作為電梯安全守護(hù)者的電梯維保行業(yè)，也應(yīng)遵守行業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照規(guī)程對(duì)電梯進(jìn)行不間斷的維護(hù)與保養(yǎng)，提升電梯安全系數(shù)。據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：電梯應(yīng)當(dāng)至少每15天進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查。而現(xiàn)實(shí)情況是，由于利益驅(qū)使，維保行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)，電梯保養(yǎng)人員缺乏資質(zhì)、電梯保養(yǎng)人員過少、平時(shí)沒有專職保養(yǎng)人員等等，這些都是造成“電梯吞人”事故的原因。

 

    5、提高全社會(huì)電梯安全意識(shí)。要引導(dǎo)市民正確使用電梯，提高電梯安全意識(shí)，掀起電梯安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校宣傳活動(dòng)。通過宣傳，引起全社會(huì)對(duì)電梯安全的關(guān)注和參與，進(jìn)一步落實(shí)電梯使用單位安全主體責(zé)任，提高電梯管理水平和維保質(zhì)量，規(guī)范電梯日常使用行為，有效預(yù)防和減少安全事故。

 

    （竹溪縣政協(xié)   彭  勇  供稿）