在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任

2015-06-11 15:58:14  

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    推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中國夢的實現(xiàn)。重大建設(shè)往往是腐敗產(chǎn)生的溫床，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)保駕護(hù)航，是基層紀(jì)檢監(jiān)察部門需要認(rèn)真研究的課題。借鳳凰鎮(zhèn)當(dāng)前已啟動的國家級建制鎮(zhèn)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)的實踐，我認(rèn)為紀(jì)委應(yīng)在以下三個方面切實履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任：

 

    一、監(jiān)督國家政策是否執(zhí)行到位 

 

    一是監(jiān)督建設(shè)內(nèi)容是否正確。開展建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，出發(fā)點(diǎn)是體制機(jī)制創(chuàng)新，不是簡單的搞建設(shè)，上項目，而是要用改革的辦法、創(chuàng)新的精神，探索建制鎮(zhèn)良性發(fā)展的體制機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的模式，因此，從試點(diǎn)實施開始，鎮(zhèn)紀(jì)委就要全程參與監(jiān)督。二是監(jiān)督建設(shè)內(nèi)容是否突出工作重點(diǎn)。制定的實施方案要有所側(cè)重，突出重點(diǎn)，不能將示范試點(diǎn)與政府全面工作混為一談，要切實圍繞示范試點(diǎn)做文章。三是監(jiān)督建設(shè)資金使用方向是否正確。示范試點(diǎn)資金的安排和使用要為建立新機(jī)制服務(wù)，立足點(diǎn)是提升鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能、拉動城鄉(xiāng)一體化，而不能用建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)資金去做教育醫(yī)療衛(wèi)生社保、農(nóng)村安全飲水、產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)、保障房和棚戶區(qū)改造等已有制度體系和資金渠道的項目。在實施方案中，還要分年度列出各級財政試點(diǎn)資金、整合資金、社會資金等資金來源、具體使用方向及產(chǎn)生的績效等內(nèi)容，及時公開以便群眾監(jiān)督。

 

    二、監(jiān)督干部作風(fēng)是否切實轉(zhuǎn)變 

 

    一是立規(guī)矩。深入貫徹落實全區(qū)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩集中教育培訓(xùn)精神，系統(tǒng)地對干部進(jìn)行“守紀(jì)律、講規(guī)矩”專題學(xué)習(xí)教育，提高全鎮(zhèn)干部職工的思想認(rèn)識，強(qiáng)化全鎮(zhèn)干部職工的紀(jì)律和規(guī)矩意識，推動干部轉(zhuǎn)作風(fēng)，打好黨風(fēng)廉政建設(shè)的預(yù)防針。二是定責(zé)任。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，將紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化和分解，并與部門負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，部門再與個人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到責(zé)任目標(biāo)層層分解到每位干部職工。三是重考核。全面推行實施“旬調(diào)度、月分析、季通報、半年督查、年終考核”制度，進(jìn)一步提升工作效率，推動工作落實，對制度和任務(wù)完成較好的部門和個人進(jìn)行通報表揚(yáng)，對落實不力的，督促整改，做好記載，納入年度考核。四是嚴(yán)追責(zé)。對領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨紀(jì)政紀(jì)的，根據(jù)情節(jié)輕重，責(zé)令作出書面檢查、給予通報批評或者進(jìn)行調(diào)整處理，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，要從嚴(yán)追究黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。

 

    三、監(jiān)督重大項目是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范 

 

    一是重點(diǎn)監(jiān)督重大項目科學(xué)民主決策。紀(jì)委要主動履行監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督黨委、政府嚴(yán)格按照組織程序集體討論研究重大項目、重要決策事項，對違背民主集中制原則的及時提醒、制止和報告。同時督促建立健全重大決策后的績效評估制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正決策制定、執(zhí)行過程中可能存在的風(fēng)險與問題，確保決策切實可行、行之有效。二是全面監(jiān)督工程項目“五制、三書、一牌”管理機(jī)制的落實?！拔逯啤奔矗赫型稑?biāo)制；項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；監(jiān)理制；項目資金審計制；質(zhì)量跟蹤評查制?！叭龝保汗こ藤|(zhì)量保證書；施工單位廉政保證書；履職履責(zé)證書；“一牌”：公示牌，信息及舉報電話。“雙直管”：財務(wù)管理，資金審計延伸至施工單位。具體到每一個項目、每一個環(huán)節(jié)都不能放松監(jiān)督。

 

    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項民生工程、民心工程，怎樣建成群眾滿意工程，紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用十分重要。以上是在實踐中的一些思考和建議，僅供參考和探討。

（武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員  黃莉芳  供稿）