扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的建議

2015-03-27 14:49:12  

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    近年來，蘄春縣圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展小微企業(yè)作為改善工業(yè)經(jīng)濟結構、壯大工業(yè)經(jīng)濟總量、提升工業(yè)經(jīng)濟效益的重要舉措，小微企業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。目前，全縣工業(yè)企業(yè)達3970家，從業(yè)人員14.56萬人，其中規(guī)模以下的小微企業(yè)3850家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的96%以上，從業(yè)人員10.19萬人，占工業(yè)企業(yè)從業(yè)總人數(shù)的70%。但是，小微企業(yè)的發(fā)展仍然存在一些問題和困難，如創(chuàng)新能力不強、融資渠道不寬、服務環(huán)境不優(yōu)、用工缺口較大等。蘄春縣政協(xié)組織開展調研，就促進小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出如下建議和對策：

 

    （一）加大扶持力度，培育小微企業(yè)成長。小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段，政府的扶持十分重要。一是實施企業(yè)成長工程。在全縣重點篩選50家處于發(fā)展成長拐點、銷售收入超過500萬元、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的小微企業(yè)，進行重點扶持，作為“小進規(guī)”培育對象。二是建好企業(yè)孵化基地。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中區(qū)的功能定位上，應以孵化小微企業(yè)成長為主；縣辦工業(yè)園區(qū)也應劃出一定區(qū)域，作為成長性好、關聯(lián)度高的小企業(yè)孵化區(qū)。通過建立孵化基地，培育一批科技型、成長型的小微企業(yè)和企業(yè)家，成為引領縣域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。三是建立創(chuàng)新服務平臺。通過建立平臺，輔導企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，引導企業(yè)實施發(fā)展戰(zhàn)略管理，促進小微企業(yè)規(guī)范組織機構、技術結構和內(nèi)部管理，培養(yǎng)企業(yè)文化，幫助家族制小微企業(yè)逐步向現(xiàn)代公司制企業(yè)轉變。四是出臺相關扶持政策。設立“小進規(guī)”企業(yè)發(fā)展專項基金，凡列入“小進規(guī)” 培育對象的企業(yè)，可優(yōu)先享受企業(yè)發(fā)展專項基金、自主創(chuàng)新資金、技術創(chuàng)新基金等政策資金扶持；優(yōu)先作為企業(yè)融資服務重點，有計劃地推薦給金融、擔保機構，采取對口幫扶、上門服務等形式，及時提供項目、流動資金貸款或其他融資服務。

    （二）破解要素制約，及時提供發(fā)展保障。一是要著力破解融資難。銀行信貸要考慮小微企業(yè)的實際情況，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道，做好對小微企業(yè)的金融信息咨詢和代客理財服務，提高小微企業(yè)的貸款規(guī)模。定期召開銀企合作洽談會、項目推介會，使銀企之間加強信息交流，增進了解信任，提高企業(yè)融資成功率。二是要著力破解招工難。組織相關部門牽線搭橋，定期召開就業(yè)用工招聘會，帶領企業(yè)到外地統(tǒng)一招工，開通就業(yè)招聘網(wǎng)絡平臺，降低員工社保準入門檻，切實幫助企業(yè)解決招工難問題。引導企業(yè)兼顧好國家、企業(yè)、員工三方利益，為員工提供良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，解決外來民工子女讀書等實際困難，通過待遇、環(huán)境招員工、留人才。三是要著力破解進出口難。組織商務部門牽頭，引導和組建有進出口經(jīng)營權的公司，提高蘄春外向度，優(yōu)化企業(yè)進出口環(huán)境，降低進出口成本。

    （三）轉變政府職能，營造良好外部環(huán)境。一是切實轉變機關作風，提高辦事效率。要全面實施項目審批“提速工程”，建立健全企業(yè)注冊登記和投資項目并聯(lián)審批流水線，真正實行“一站式”服務。精簡行政審批事項，加強項目審批管理，建立網(wǎng)上申報、備案體系，加快審批速度，縮短審批時間。二是規(guī)范行政行為，改進監(jiān)管方式。要協(xié)調解決好互為前置條件、項目審批難的問題，各種收費能免則免、能緩則緩、能減則減，嚴格禁止部門、協(xié)會向企業(yè)收取管理費、會員費、信息費和贊助費等，切實減輕企業(yè)負擔。加強中介服務機構監(jiān)管，規(guī)范中介服務行為，嚴禁強制企業(yè)到指定的中介服務機構辦理業(yè)務，依法保護企業(yè)的正當權益。三是建立定期溝通機制，形成發(fā)展合力。要由政府牽頭，組織相關部門定期召開小微企業(yè)聯(lián)席會議，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，協(xié)調解決企業(yè)存在的實際困難。

    （四）增強自身素質，助推企業(yè)做強做大。一是要引導小微企業(yè)認真執(zhí)行國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅，積極調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構，加快技術創(chuàng)新，降低資源消耗，減少環(huán)境污染。二是要組織各種形式的企業(yè)家培訓，進一步提升企業(yè)家的素質，努力培養(yǎng)一支能適應經(jīng)濟轉型升級、體現(xiàn)時代發(fā)展要求的企業(yè)家隊伍。三是要引導企業(yè)加大技改投入，扶持企業(yè)建立技術中心、研發(fā)新產(chǎn)品和推廣新工藝，努力形成自己的核心技術、核心產(chǎn)品。鼓勵小微企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，走“小而?！薄ⅰ靶《鴥?yōu)”、“小而精”、“小而強”的路子，真正把企業(yè)做大做強。

（蘄春縣政協(xié)　陳捷　供稿）