關(guān)于放寬農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)條件的建議

2015-01-28 16:14:47  

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    據(jù)調(diào)查，2009年11月，武漢市新洲區(qū)農(nóng)業(yè)局依據(jù)《湖北省植物保護(hù)條例》及省、市農(nóng)藥管理部門(mén)的要求，對(duì)符合條件的308家農(nóng)村農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶辦理了《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》，有效期為5年，至2014年11月已全部到期。新洲區(qū)農(nóng)業(yè)局早已于去年10月開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)工作。

 

    由于法律層面的原因，《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定下列單位可經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥：供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位；植保站；土肥站；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站；森木病蟲(chóng)防治機(jī)構(gòu)；森林技術(shù)推廣站；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)?！逗笔≈参锉Ｗo(hù)條例》規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)必須具備的條件：至少有1名具備初級(jí)以上職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)考核合格的人員；有與農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和防護(hù)器具；有與其經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的管理制度。

 

    《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》是1997年頒布實(shí)施的，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等方面做出了具體規(guī)定?！稐l例》規(guī)定供銷合作社等七類主體可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥專營(yíng)制度已不符合當(dāng)前農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的實(shí)際也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。而且《湖北省植物保護(hù)條例》與《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)方面之規(guī)定條件出入也較大；同時(shí)，新洲區(qū)工商部門(mén)將農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行為納入了“先照后證”管理，按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，只允許7類主體有資格經(jīng)營(yíng)。而實(shí)際情況是，7類主體現(xiàn)在都沒(méi)有從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且法律法規(guī)也不允許行政事業(yè)單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》由于制定時(shí)間較早且多年未修改，目前已嚴(yán)重滯后，給當(dāng)前急迫的換證工作帶來(lái)了巨大阻礙。

 

    新洲區(qū)農(nóng)業(yè)局多次與工商部門(mén)溝通，工商部門(mén)給出了意見(jiàn)：個(gè)體不允許經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，要經(jīng)營(yíng)必須在允許的7家單位掛靠，但事實(shí)上這些單位為了避免責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)都不愿接受這些農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)對(duì)象掛靠，導(dǎo)致現(xiàn)在全區(qū)97%以上的原農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶，辦理不了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，同時(shí)也不能辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，將造成大量的無(wú)證經(jīng)營(yíng)，給今后農(nóng)藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和管理工作帶來(lái)混亂。

 

    為了保持農(nóng)村農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定，建議省市相關(guān)部門(mén)，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況，從速給農(nóng)村農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)“松綁”以便現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戶能夠及時(shí)換證換照；同時(shí)，主體資質(zhì)的認(rèn)定依據(jù)《湖北省植物保護(hù)條例》的規(guī)定，避免“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”。

 

（武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員  呂志宏  供稿）