建立志愿者激勵保障制度的建議

2015-01-23 10:04:48  

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    志愿者以其愛心、社會責任感和奉獻精神，主動配合參與社會管理、服務，在解決居民生產生活困難、幫扶弱勢群體等方面發(fā)揮著積極而重要的作用。志愿服務是創(chuàng)新社會治理、推進社會建設的重要途徑。

    近兩年，我區(qū)參與志愿服務的人數(shù)超萬人次，在全區(qū)也形成了諸如陽光助殘志愿服務行動、環(huán)保志愿者聯(lián)誼會、愛心聯(lián)盟、暑期關愛留守兒童志愿服務、春運志愿服務等一批有社會影響民間或官方、半官方半民間志愿服務項目和組織。但目前我區(qū)志愿者隊伍主體仍為在職在崗干部職工以及假期部分大學生，而推進幸福新洲建設，形成奉獻、友愛、互助、進步的氛圍，迫切需要一大批熱心社會事業(yè)的志愿者。真正推進志愿服務工作走向常態(tài)化，就必須通過建立志愿者激勵保障制度，發(fā)動更多的非體制內的志愿者，即越來越多的社會人士廣泛加入到志愿服務活動項目中來。

    一、建立注冊志愿者參與志愿服務的人身保險制度

    首先，要積極鼓勵有意向參與志愿服務者通過統(tǒng)一渠道進行注冊，對于能夠堅持在一定期間開展政府指定或倡導的志愿服務項目內的注冊志愿者，應根據(jù)志愿服務時間的長短，相應投入必要的財政資金，為其購買必要的保險，減少志愿者從事志愿服務的后顧之憂。如2014年，北京市財政局撥付資金，按照政府財政支持、保險機構讓利的原則，通過政府采購，選擇最優(yōu)的保險機構，為志愿者購買人身意外保險。在深圳，志愿者（義工）組織發(fā)展較快，“深圳志愿者（義工）證”具有保險服務功能，志愿者在深圳市范圍內履行志愿服務期間享有保險服務。

    二、建立注冊志愿者參與志愿服務的個人獎勵制度

    為調動市民參與志愿服務積極性，更加有力地弘揚志愿者精神，應當按照志愿服務實際小時數(shù)，設定星級，累計分值，定期公示表彰一批星級志愿者。星級志愿者持相應卡證在指定位置享受就餐、乘車、游玩、觀影等公共服務時，可以享受不同的優(yōu)惠。

    建立在校學生參與志愿服務獎勵制度。設立“志愿者獎學金”，對于參加志愿服務時數(shù)達到一定量的在校大學生、中學生，按照一定的志愿服務小時數(shù)標準，給予一定的獎學金予以獎勵。如美國規(guī)定青少年提供超過1400小時的社會服務，將可獲得4725美元獎學金。

    建立國家公務員、機關事業(yè)單位人員及其他黨員干部參與志愿服務積分考核制度。按照年齡進行適當分類，每個類別的人員每年設定最少的志愿服務實際小時目標數(shù)值，并和年終考核、個人績效獎項等實際利益“掛鉤”，調動此類人員的積極性，發(fā)揮其示范引領作用。

    三、建立注冊志愿者參與志愿服務的信息認證系統(tǒng)

    落實志愿者激勵保障制度，需要借助計算機信息認證系統(tǒng)，使志愿者個人信息、個人參與志愿服務的信息得以順利記錄并納入保障和獎勵的范疇。志愿者在注冊并通過身份審核后，可以發(fā)放有芯片志愿服務電子記錄卡，在每次參加政府指定和倡導的志愿服務項目或經(jīng)過批準的志愿者組織認可的志愿服務后，登錄網(wǎng)站，記錄志愿服務情況并志愿者組織審核、鑒定，信息認證系統(tǒng)生成相應志愿服務小時數(shù)等基本數(shù)據(jù)。2014年11月24日，中國“志愿云”計算機系統(tǒng)發(fā)布，用信息技術手段規(guī)范全國志愿者招募注冊、服務記錄和異地轉移接續(xù)，具有志愿者實名注冊、自動生成志愿服務證、志愿服務時間APP記錄、志愿服務證書自動下載、服務記錄異地轉移接續(xù)等特色功能，目前注冊志愿者達到500萬人。我區(qū)應主動尋求對接。同時，應考慮志愿者享有就餐、乘車、游玩、觀影等公共服務優(yōu)惠項目的地點，設立“注冊志愿者優(yōu)惠”電子感應器，按照志愿服務小時數(shù)所形成的累計分值“刷卡”享受優(yōu)惠，以此放大志愿服務的社會效應。

    四、建立志愿者組織志愿服務項目社會化資助平臺

    由志愿者組織管理單位（如區(qū)文明辦）牽頭，按照“政府購買社會公共服務”的思路，一方面，有計劃地開展優(yōu)秀志愿服務項目和優(yōu)秀志愿服務組織評選，采取以獎代補的方式，對項目和組織給予資金支持。另一方面，政府每年可以根據(jù)財政資金對社會事業(yè)的投向，設計一批志愿服務項目，面向管理規(guī)范的志愿者組織，通過“招投標”的方式，發(fā)包志愿服務項目，在志愿服務項目實施過程中或期限屆滿后，通過第三方評價對實施過程的質量進行公開評估，根據(jù)評估的結果，給予資金支持。還要積極籌劃和鼓勵志愿服務項目與慈善事業(yè)接軌，對于經(jīng)過長期組織實施效果好、口碑好、有良好社會效果和品牌效應的志愿服務項目，可通過組織愛心企業(yè)與志愿服務組織和項目“雙向選擇”的方式，吸納社會資金注入，從而把志愿服務做成比新洲慈善事業(yè)受惠人數(shù)更多、社會影響更大的品牌，全面促進新洲的文明進步。

（武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員  肖新鋒  供稿）