關(guān)于加強衛(wèi)計人才隊伍建設(shè)的建議

2014-12-28 22:25:05  

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當(dāng)陽政協(xié)慎先志、熊貴斌

    人民群眾的健康是一種重要的財富，是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性投入，而優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生計生人才隊伍則是人民群眾健康的重要保障。近年來，當(dāng)陽衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展需要，抓好引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用四個環(huán)節(jié)，衛(wèi)生計生人才隊伍整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求相比，仍有差距。加強當(dāng)陽衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)，亟待引起高度重視與關(guān)注。

    一、存在的主要問題

    （一）人才招引機制不暢

    當(dāng)陽衛(wèi)生計生事業(yè)單位現(xiàn)行進(jìn)人途徑主要采取公開招考方式，由編制部門核定招聘計劃，市人社部門和衛(wèi)生計生部門聯(lián)合向社會公開考試招聘，用人單位缺乏選人參與權(quán)和用人自主權(quán)，許多優(yōu)秀畢業(yè)生因招聘時間長而被其它單位招走。每年等到4、5月份市委編辦審批招聘計劃，各大院校的專場招聘會大多都已結(jié)束，大批優(yōu)秀的學(xué)生早已簽訂就業(yè)協(xié)議。2013年，衛(wèi)計部門發(fā)布招聘崗位85個，只招聘到48人；2014年，發(fā)布招聘崗位89個，只招聘到46人。尤其是臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)，近兩年發(fā)布招聘崗位71人，只招到31人，不足50%。

    （二）人才成長環(huán)境不優(yōu)

    一方面收入水平整體偏低。衛(wèi)生人才總體的特點是專業(yè)培養(yǎng)周期長、技術(shù)要求嚴(yán)、勞動強度大、職業(yè)風(fēng)險高、社會責(zé)任重，并且自然科學(xué)屬性和社會科學(xué)屬性并重。但目前衛(wèi)計系統(tǒng)在職職工收入水平整體偏低，與行業(yè)特點不匹配，醫(yī)護(hù)人員感到不滿意，鎮(zhèn)處衛(wèi)生院表現(xiàn)得尤為突出。另一方面人才流失嚴(yán)重。受編制、住房、婚姻等諸多因素影響，造成部分人才流失。如公開招聘進(jìn)來的專業(yè)技術(shù)人才需在兩年內(nèi)取得相應(yīng)的資格證或執(zhí)業(yè)證才能進(jìn)編，在考取資格證前工資水平都較低，只有1000元左右，待考取資格后，部分人才就會選擇辭職，僅僅把醫(yī)院當(dāng)成了他們在取得“資格證”前的一個實習(xí)基地，或邁向一個更高平臺的跳板。近3年先后有76名專業(yè)技術(shù)人才辭職或調(diào)走，其中，近2年公開招聘人員中已有15人辭職。

    （三）人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)不良

    縱觀當(dāng)陽醫(yī)療計生機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，在職稱結(jié)構(gòu)方面，高級116人，占6.3%，中級789人，占42.7%，初級942人，占51%，中高級人才比例明顯偏低，高層次優(yōu)秀人才極度缺乏。在知識結(jié)構(gòu)方面，高學(xué)歷人才比例不高，缺乏學(xué)科帶頭人，研究生5人，占0.3%；本科學(xué)歷567人，占28%；中專及以下學(xué)歷713人，占35%。在崗位分布方面，檢驗、影像、預(yù)防醫(yī)學(xué)等輔助科室專業(yè)人才缺乏較為明顯，中醫(yī)藥人才比例嚴(yán)重不足。在人員分布方面，高學(xué)歷、高職稱人才主要集中在市級醫(yī)療機構(gòu)，人才資源分布明顯失衡。

    二、對策與建議

    （一）加大投入，切實強化政府責(zé)任。一是完善財政投入機制。進(jìn)一步明確政府在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的主導(dǎo)地位，建立和完善與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，確保對衛(wèi)生事業(yè)投入的增長不低于財政支出的增長幅度，確保衛(wèi)生事業(yè)投入占同級財政支出的比例逐年有所提高。二是進(jìn)一步加大對鎮(zhèn)處衛(wèi)生院的投入。在保證鎮(zhèn)處衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的同時，要加大對衛(wèi)生人才經(jīng)費的投入，并根據(jù)財力情況逐年增加，切實改變當(dāng)陽衛(wèi)生工作在全省領(lǐng)先、經(jīng)費保障在全省偏后的狀況。

    （二）改革制度，暢通人員招引渠道。一是改革現(xiàn)行衛(wèi)生人才招考制度和辦法，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)用人自主權(quán)。要由醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)根據(jù)各所屬單位人員需求狀況，在下半年制定招聘計劃，報市委編辦、人社局于年底前完成審批備案，于次年初自主招聘急需緊缺人才。二是建立聘用制度和崗位管理制度。按照國務(wù)院和省政府“合理核定政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制總量，并根據(jù)實際情況變化適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。實行定編定崗不定人，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理”的基本原則，轉(zhuǎn)換用人機制，健全用人制度，推行聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)衛(wèi)生計生人才管理由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。三是在高層次人才引進(jìn)上，落實“用人單位選人，人事部門審查”的進(jìn)人機制，建立起引進(jìn)中、高級人才的“綠色通道”；對一些冷門的崗位要適當(dāng)降低引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)，以緩解崗位緊缺現(xiàn)狀。四是廣辟渠道，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生計生單位按照“不求所有、但求所用”的原則，樹立柔性引才引智理念，積極采取講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活引進(jìn)優(yōu)秀衛(wèi)生計生人才，建立有利于人才注入的招引機制。

    （三）合理利用，盤活現(xiàn)有人才。一是培養(yǎng)現(xiàn)有人才。積極組織專業(yè)人才參加業(yè)務(wù)進(jìn)修，促進(jìn)知識更新，提升專業(yè)水平。定期選派醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛和較高學(xué)術(shù)素養(yǎng)的優(yōu)秀中青年衛(wèi)生計生技術(shù)骨干到上級醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)學(xué)高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，促使其快速成長。二是建立完善的衛(wèi)生人才評價機制。加強衛(wèi)生計生人才的考核和獎懲，規(guī)范衛(wèi)生計生管理人才的推薦測評，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的職稱評聘、執(zhí)業(yè)資格注冊等制度，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的評價機制。三是加強人才的合理流動。搭建人才合理流動平臺，從上一級醫(yī)療機構(gòu)中接受一批優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到當(dāng)陽醫(yī)療機構(gòu)，尤其是定期到鎮(zhèn)處衛(wèi)生院開展服務(wù)，幫助全市衛(wèi)生計生技術(shù)人員提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平；加強醫(yī)療衛(wèi)生計生單位的人才交流與合作，實現(xiàn)人才的合理流動，增強衛(wèi)生計生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員工作活力。

    （四）政策吸引，有效激勵人才。一是進(jìn)一步完善人事分配制度改革。基本工資執(zhí)行國家的工資制度，檔案工資只作為職工調(diào)離和退休時的工資依據(jù)；績效工資以綜合考核為依據(jù)，突出服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量，重點向臨床一線傾斜、向?qū)W科帶頭人傾斜、向有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜；探索院長、學(xué)科帶頭人崗位年薪制。二是建立良好的人才競爭機制。在職稱評聘分開后，可實行高職低聘、低職高聘的動態(tài)管理機制，增強崗位競爭機制，對一些特別優(yōu)秀、有管理才能的業(yè)務(wù)骨干，可破格提拔任用，促使他們多擔(dān)責(zé)，充分體現(xiàn)自身價值，同時帶動和激勵其他人員共同上進(jìn)。三是要將衛(wèi)生計生人才引進(jìn)納入當(dāng)陽市“沮漳英才雙百計劃”項目，享受同等待遇，積極主動地改善引進(jìn)人才的生活和工作條件，為其居住、家屬就業(yè)和子女就學(xué)等提供必要幫助，使其想干事，能干事，干成事，努力為人才營造良好的干事環(huán)境。